부산 속 왜관의 역할

(퇴계학부산연구원 2023년 시민문화교양강좌, 6/30 금요일)

양흥숙(부산대)

1. 1876년 조일수호조규(강화도조약)와 왜관

19세기 중반 이후 조선과 일본의 관계는 악화 일로에 있었다. 1868년 12월 9일 일본에서는 무가정권(武家政權)인 도쿠가와 막부[江戶幕府]가 무너지고, 12세기 말 이후 정치활동에서 배제되어 온 천황을 행정부의 우두머리로 삼는 정치적 변혁이 일어났다[메이지유신]. 이후 조선에 보내온 외교문서는 기존의 형식과 내용이 다른 것이었으며, 종래의 교린체제(交隣體制)를 부정하는 것이었다. 그리고 조선에는 예고도 없이 1872년 9월 외무대승을 보냈고 조선측이 항의하자, 왜관에 있던 대마도인들을 귀국 조치 시켜 버렸다. 게다가 1873년 왜관을 ‘대일본국공관(大日本國公館)’이라는 명칭으로 바꾸고 외무성의 직할 하에 두었다. 조선의 소유인 초량왜관을 일본이 일방적으로 공관으로 운영하기 시작한 것이다. 일방적인 일본측의 행위에 대해 조선은 왜관에 대한 식량지급과 모든 무역행위를 중지하는 철공철시(撤拱撤市)를 단행하고, 왜관 관수(館守)의 직무를 박탈하는 등 근세적 외교관계를 부정하는 일본의 일방적인 침탈행위에 대응해나갔다.

1875년 5월 부산에 함대를 보내어 조선 해안을 측량하고 시위를 벌였다. 그 해 9월, 강화도 초지진으로 침입하여 운요호[雲楊號] 사건을 일으켰다. 그 결과 1876년 2월 총 12개의 조관(條款)으로 이루어진 ｢조일수호조규(朝日修好條規)｣(일명 강화도조약)가 체결되었다. 제4관에는 ‘조선국 부산의 초량항에는 일본공관이 있어 오랫동안 양국인의 통상지였다’라는 조문이 있어 부산의 초량항을 조일양국의 무역과 외교가 이루어졌던 통상의 공간으로 인식하고 있었다. 이로써 조선은 개항되었으며, 부산항은 새로운 조약에 준하여 무역 사무를 실시하는 조선 최초의 개항장(開港場)이 되었다. 1876년 8월에는 ｢조일수호조규부록(朝日修好條規附錄)｣이 체결되었다. 제3관에는 ‘조선국 통상 각항에 있어 일본인이 토지를 임차하고 거주할 때는 각기 지주와 그 가격을 협정할 것. 조선국 정부에 속하는 땅은 조선국 인민과 같이 납조(納租)할 것. 부산 초량항 일본공관은 수문 설문을 철폐할 것.’이라는 내용이 있다. 초량왜관의 일본인을 통제하였던 상징적인 문들을 없애서 공간 통제를 해체시키겠다는 의도였다. 1877년 1월에는 ｢부산항거류지차입약서(釜山港居留地借入約書)｣가 다시 작성되었다. 동래부 소관 초량항에 있었던 용두산을 중심으로 한 종래 초량왜관 부지 약 11만 평의 지역이 그대로 일본인 거류지로 편입되었다. 그리고 ｢조일수호조규부록(朝日修好條規附錄)｣에서 언급한 임대방식이 일본 거류지가 영구 임대하는 것으로 바뀌었다. 조선의 개항, 부산의 개항은 초량왜관을 일본 조계로 바꾸는 과정이기도 하였다.

2. 왜관은 무엇인가? 왜관의 시작과 변화

1) 삼포왜관 변화와 가덕도

앞선 시간에 삼포왜관과 삼포왜란에 대해 살펴본 바가 있었다. 여러 곳에 분포하던 왜관이 부산 한 곳에만 존치하게 된 것은 16세기에 지속적으로 일어난 왜변에 대한 대응의 결과였다. 그리고 그 안을 들여다보면 ‘가덕도’ 방어 문제가 자리하고 있다. 삼포왜관 중에서 제포왜관이 가장 규모가 컸기 때문에, 제포왜관과 그 주변에는 일본 선박 왕래가 잦았다. 이렇게 되자 제포왜관과 인접한 큰 섬 가덕도가 주목받게 되었다. 1508년 가덕도왜변이 일어나면서 가덕도에 대한 주목이 커지고 있었다. 1510년 삼포왜란으로 제포왜관이 폐쇄되자 일본인들은 가덕도에 머물면서 조선 땅을 밟을 기회를 엿보는 일까지 있었다. 이런 저런 화해과정을 겪고 제포왜관이 개방되었지만 1541년 다시 두 건의 왜변이 일어났다. 이 사건으로 영등포 만호는 물론 경상우수사(경상우도 수군절도사)까지 파직되고 서울에서 문초를 당하게 되었다. 그리고 제포 주변을 수비하는 제포진의 첨사 역시 파직당하였다. 이 때의 사건으로 육지아 바다에서 조선 군인의 피해가 발생하자, 방어를 위해 가덕도에 조선 군인이 주둔하는 진(鎭)을 설치하자는 장계를 경상우병사가 국왕에서 올렸다. 가덕도에 군대를 주둔시킨다면, 일본인은 가덕도를 지나 제포왜관으로 들어가지 못하게 된다는 것이다.

가덕도에 진을 설치하자는 것은 1508년 가덕도왜변 이후 꾸준히 제기되어 온 오래된 문제였다. 1541년 두 왜변으로 방어체제에 대한 논의가 이어지고 있는 도중에 1544년 4월 사량진왜변이 일어났다. 제포를 방어하던 제포진은 첨사가 아닌 만호가 파견되는 만호진으로 강등되고, 염포왜관은 폐쇄되었으며 부산포왜관만 열어 두었다. 이와 같은 조치로 □중종실록□ 1544년 9월 갑자(28일) 기사에는 ‘부산포 객관 주변으로 일본인들이 모여들어 마을을 이루고 있다’라고 할 정도로 제포왜관과 염포왜관에 살던 일본인들이 부산포왜관으로 이주하고 있음을 알 수 있다.

그리고 가덕도에 두 개의 군진을 설치하였다. 가덕진과 천성진이다. 가덕도를 경계로 일본 선박은 남해안 쪽으로 더 이상 운항할 수 없었다. 이것은 1547년 체결한 정미약조에도 넣어서 분명히 밝혔다. “풍랑이 순조롭지 않다는 핑계로 가덕도 서쪽에 와서 정박하는 자는 왜적으로 논한다.”라는 내용이다. 왜적이라는 것은 조선 땅을 침범한 도적이란 의미로 조선 수군이 즉시 처결할 수 있는 상대였다. 남해안의 방어 기지로 가덕도가 강조되는 시기와 맞물려 왜관은 부산포 한 곳에만 존속하게 되었다.

-조선전기 부산포왜관과 동래온천-

내이포(진해 웅천)에 들어왔던 왜인들이 서울에 올라왔다가 되돌아가는 길에 모두 동래온정에서 목욕하는 바람에 길을 둘러서 달리게 됨에 따라 사람과 말이 모두 지치게 되어 폐단이 많으니, 이들은 영산 온정에서 목욕하게 하고, 부산포에 정박한 왜인은 동래온정에 목욕하도록 했다. □세종실록□ 20년(1438) 3월 을유(1)

2) 절영도왜관

임진왜란 이후 단절된 두 나라의 국교를 이으려는 시도는 일본측에서 먼저 하였다. 일본을 장악한 도쿠가와 이에야쓰(德川家康)는 새로운 정권의 국제적 위상을 높이기 위해 조선과의 관계가 회복되기를 바랬다. 대마도 도주에게 조선과의 국교와 무역을 재개하도록 지시를 내렸고, 이에 따라 대마도에서 조선으로 사절이 건너왔다.

그러나 일본 사절이 머무를 수 있는 장소가 없었다. 임진왜란 전에 사용하던 왜관은 이미 폐쇄되었고(동구 범일동) 그 자리에는 부산진첨사영이 들어서 있었다. 국교 재개를 위해 일본 사절이 계속 도항하자, 이들이 머물 장소가 필요하여 절영도(오늘날의 영도)에 왜관을 다시 세웠다.

귤왜(橘智正)가 이번에 서계(書契)를 가지고 나오면 전례대로 절영도(絶影島)에 있게 하는 것은, 일본 사절이 원하지 않는 것은 물론이고, 일에 있어서도 미안하므로 접대할 곳을 미리 만들지 않을 수 없겠습니다.(중략) 부산 구진(舊鎭) 근처나 다른 온당한 곳에 빨리 몇 칸을 꾸며 서둘러 수리하고 담과 문을 높고 튼튼하게 만들어 몰래 통하여 기밀을 누설할 염려가 없게 하는 것이 마짱하겠습니다.(□선조실록□ 39년(1606) 9월 계미(17))

이형욱이 비변사의 말로 아뢰기를, “귤왜(橘倭)가 일본의 서계(書契)를 가지고 나오면 전처럼 절영도(絶影島)에 맞아 두는 것은 미안할 듯하니, 부산 구진(釜山舊鎭) 근처에 몇 칸의 집을 빨리 지으라는 내용으로 이미 계하하여 경삼 감사·수사에게 알렸습니다. 이제 전계신 등의 말을 들어보면 아직도 거행하는 형상이 없다 하니, 반드시 문서가 지체되어서 그럴 것입니다. 입접(入接)할 처소를 튼튼하게 만들지 않고 경솔히 이쪽에 맞아 두면 사람들과 섞여 있어서 기밀이 누설될 걱정이 없지 않으니, 우선 전대로 절영도의 관사(館舍)에 맞아 두고 공구(供具)만 특별히 조치하게 하소서. 그리고 접위관(接慰官)을 시켜 관사가 미처 만들어지지 않아서 옮겨 들어갈 수 없다는 연유를 가지고 잘 타일러서 서운한 생각이 없게 하는 것이 마땅하겠습니다. 감히 아룁니다.” 하니, 윤허한다고 전교하였다.(□선조실록□ 선조 39년(1606) 10월 을묘(20))

위 기록을 보면 임진왜란 후 일본 사절을 절영도왜관에 머무르게 하였지만 1606년경에는 새로운 왜관이 필요하다는 의견이 있음을 알 수 있다. 1607년 회답겸쇄환사(回答兼刷還使)로 일본에 가기 위해 부산에 왔던 경섬은 사행일기인 □해사록(海槎錄)□에 “왜인 귤지정(橘智正)이 절영도에 왔는데 옛날 관사[舘舍(舊舘)]는 철훼되고 초가집은 보잘것 없으며, 지공(支供)도 정제하지 않아 육지로 오지 않고 성내고, 돌아가려고 하기로...”라고 기록한 것을 보면, 1607년에는 일본 사절이 지내지 못할 정도로 절영도왜관이 훼손되어 있음을 알 수 있다.

절영도왜관 위치에 대해서는 영도구 대평동1가 또는 대평동2가라는 설이 있다. 대체로 대평동이라는 것에는 동의하고 있는데, 그 위치를 짐작할 수 있는 기록으로 위와 같은 □해사록□에 “몰운대에 가서 조용히 유람하고 절영도왜관 앞을 지나는 길에 귤지정(橘智正)을 배 위에서 불러보고, 밤이 되어 돌아왔다.”라고 하였다. 또한 임진왜란 때 일본 수군들이 군선을 숨기기 위해 만든 인공 포구, 사츠마 보리(薩摩堀)가 있던 곳에 일본 사절이 오면서 이곳에 왜관이 조성되었다고 추측하기도 한다. 사츠마 보리가 대평동에 위치한다.

3) 두모포왜관

새 왜관(두모포왜관)은 부산진에서 서쪽 5리에 위치한, 멀지 않은 곳이었다. 육지로 왜관을 옮기되, 부산진성과 멀지 않은 곳으로 옮겼다. 군영 가까이에 두고 왜관을 감시하려던 이유, 옛 왜관 터 가까이에 짓지 않으면 일본인들이 원망할 것이라는 이유가 있었다. 왜관 부지를 확정한 후 1607년 봄부터 왜관 건립공사에 들어갔다.

두모포왜관의 경관에 대해서는 ｢지세가 평이하고 뒤에는 높은 산이 있다｣, ｢앞쪽은 해안을 끼고 있어 편편하고 뒤쪽으로 구릉이 이어졌다｣라는 하였다. 특이한 것은 왜관 안팎에는 하천이 흐르고, 바다가 가까이 있는 까닭에 왜관 내부는 습하고 풀이 무성하였다고 전한다. 또 왜관 동쪽에는 큰 하천이 흘렀는데 이것이 좌자천(佐自川(佐川))이다. 좌자천은 왜관 정문인 수문(守門)에서 수십보 떨어진 거리에 위치하고 있었고 왜관 지역을 나타내는 자연 경계로 삼았다. 수문 밖에서는 왜관 일본인들에게 식료품을 파는 아침시장(朝市)이 열렸다. 두모포왜관은 오늘날 동구청 일대로, 해안에는 일본 선박이 정박하는 선창이 있었다.

왜관 뒤-좌-우 3면에는 담장을 쌓았고, 앞면은 바다 안에 장목(長木)을 나란히 심어 놓았다. 장목은 바다에 심어 놓은 수책(水柵, 木柵. 나무울타리)으로, 선창의 보호, 조선인과 일본인 출입을 살피고 밀무역 등을 막기 위해 설치되었다. 즉 4면이 둘러싸여져 있는 형태였다.

왜관 출입은 엄격히 통제되고 있었지만 담장 밖에는 조선 군인의 복병막(伏兵幕, 복병소, 조선 군인이 있는 감시 초소)도 두었다. 1665년 일본인이 인근 선암사로 난출한 사건이 발생하자, 왜관 경계를 서는 수문군관(守門軍官)과 복병장(伏兵將)을 불러 조사하였다. 두모포왜관 주변에 복병이 있었고 왜관 주위에 변장(邊將)과 사졸(士卒) 등 조선 군인의 관사를 두어 왜관 경계의 업무를 맡고 있었다. 왜관 주위에 조선 군인을 배치하고 경계를 선 것은 이후 초량왜관에서도 똑같이 나타난다.

두모포왜관 뒷산에는 왜관에 머물다가 사망한 일본인의 무덤이 있었다. 1612년 왜관에 온 뱃사공이 죽어 뒷산에 묻힌 후 이곳에 묻힌 사람이 많았다. 이들의 후예들이 초량왜관에 체류할 때, 그들 조상의 묘소에 참배를 요구하였다. 1683년 동래부사 소두산의 장계의 의해, 봄-가을 사일(社日)과 백중[百種節]에 왜관 출입의 허락을 받아 일본인들은 두모포왜관 뒷산에 있는 조상의 무덤을 참배할 수 있었다.

두모포왜관은 1678년 오늘날 용두산공원 일대로 이전하였다. 이 곳이 초량왜관이다. 왜관을 옮긴 이유는 여러 가지였다. 첫째, 왜관이 좁다는 이유였다. 두모포왜관은 1만평 정도의 넓이였으며, 적정 수용인원은 200～300명 정도였다. 그런데 몇몇 기록을 보면 1611년 700여명, 1613년 300～400명, 1618년 1000명, 1619년 5월 585명, 1619년 7월 650명, 1678년 489명이므로 항상 숙소가 부족했다. ｢관사(館舍)가 좁아 사절을 수용하기 어렵다. 가가(假家)를 지어 하나의 틈도 없다｣라는 정도로 1620년 중엽 이미 가가(假家)를 지을 수 있는 땅도 부족할 상태였다. 이 때문에 1611년, 1622년, 1632년, 1663년에 왜관 담장을 물려 쌓은 적도 있었다. 둘째. 왜관 선창 환경이 좋지 못하였다. 남풍을 직접 받아 바람이 불때면 선박을 바다에 그대로 두지 못하고 육지로 올려놓았다. 또한 해안은 암석으로 덮여있어 배를 끌어올릴 때면 선박에 손상이 있었다. 일본측은 큰바람이 불면 선박을 대피한다는 이유로 두모포를 떠나 주변 부산진 포구나 감만이포에 정박시켰다. ‘이관(移館)의 요구는 왜관이 좁은 것에 있음이 아니고 선창이 퇴락하고 피폐한 것에 있다’고 할 정도로 당시 선창의 개선은 필수적인 사안이었다. 선창의 대규모 공사도 실행되었지만 결국 이전에 이르렀다.

대마도는 왜관 이전 교섭을 위하여 1640년(인조 18)부터 1672년(현종 13)까지 30여 년 동안 8차례 외교사절을 파견하였다. 이전 교섭 과정에서 제6차(1671년)로 조선에 온 일본 사절단의 정사(正使) 쯔에 효고[津江兵庫, 平成太]가 1671년 12월 동래부에서 왜관 이전 관련 농성을 하던 중 갑자기 죽는 사건이 발생하였다. 이 사건을 계기로 이전 논의가 급진전하여, 1673년 9월 조선 측에서 이관을 허락하였다.

이러한 이유로 □춘관지□에는 “두모포(豆毛浦)는 구관(旧舘)이고, 초량은 신관(新舘)”이라고 기록해 두었다.

3. 초량왜관

1) 초량왜관의 건설

초량왜관(신왜관)은 1675년(숙종 1) 3월 착공되었다. 대마도의 공사 책임자 사지 모쿠자에몽[佐治杢左衛門, 平成爲]이 일본인 목수를 비롯하여, 미장이, 잡역부 등 약 150명을 이끌고 초량으로 건너왔다. 임시숙소로 가건물 몇 채를 지은 후, 조선 목수를 비롯한 인부들과 공동작업으로 건축공사를 시작하였다. 초량왜관이 완성된 것은 3년 뒤인 1678년(숙종 4) 4월이다. 왜관 부지의 중앙에는 용두산이 있었다.

그리고 초량왜관은 남, 서, 북쪽면과 동쪽면의 선창까지 담장으로 둘러싸여 있었다. 처음에는 토담이었다가 1709년 돌담으로 바뀌었다.

왜관 안 건물은 조선+일본 절충식 건물과 일본식 건물이 함께 있었다. 외교와 무역에 관련된 공식 건물 공사의 비용 그리고 재료는 조선에서 지급하였다. 조선인 목수, 일본인 목수가 함께 투입되어 왜관을 지었기 때문에 일본식 건물을 지을 때에 조선인 목수들은 낯설어 하기도 하였다. 예를 들면 왜관의 일본인 가옥에는 대체로 집집마다 목욕탕이 있었다. 목욕탕을 지어본 경험이 없는 조선인에게는 당황스런 일이었다. 그럼에도 불구하고 대마도의 요청으로 양국의 목수가 함께 공사에 참여하였다.

일본인들이 필요한 건물, 즉 일본식 건물을 지으면서 들어간 건축자재 역시 대부분 조선에서 조달하였는데, 그 비용은 일본에서 들여오는 수입물품값으로 공제하였다. 왜관 신축공사에 투입된 인원은 공사 진척 상태에 따라 증감이 있었다. 특히 모내기철과 같은 농번기가 되면 조선인 인부나 목수들은 집으로 돌아갔다. 이 시기에는 일본인 기술자만 작업을 진행하였다. 초량왜관은 1678년 윤3월 8일 공사가 마무리되었다. 10만평에 이르는 거대한 조일 합작의 초량왜관 건립 대공사가 이루어졌다.

왜관의 담장은 756칸에 이르는 길이였고, 담 밖에는 3곳의 복병막이 설치되었다(1739년 6곳으로 증가). 1678년 4월 14일 두모포왜관에 있던 일본인 489명은 물론, 크고 작은 선박도 모두 신왜관으로 옮겨졌다.

2) 초량왜관은 통제 공간

초량왜관이 완공된 때, 당시 동래부사는 이복(李馥)이었다(재임 1676.7~1679.10). 하고 있었다. 이복은 일본인이 출입할 수 있는 구역을 엄격하게 정하고 ‘① 왜관 앞쪽으로 바다 항구를 지나서 절영도에 왕래할 수 없다. ② 왜관 서쪽으로 연향청(宴享廳)을 지나지 못한다. ③ 왜관 동쪽으로 객사(客舍)를 지나지 못한다.’ 등의 내용으로 왜관측과 약속도 하였다. 1679년에는 일본인이 출입할 수 있는 공간을 정한 ‘신관 경계’가 다시 한 번 정해졌다. 일본 측의 기록인 □분류기사대강(分類紀事大綱)□이란 책에도 비슷한 내용이 나온다. 이 기록에 따르면, 남서쪽, 서쪽, 북쪽 경계에 금지 표지[禁標] 나무가 세워져 있었다. 남서쪽은 초량항(草梁項, 지금의 영도대교가 건설되어 있는 좁은 수로)에서 강(법천, 보수천) 하류까지, 서쪽은 초량항에서 민가까지, 북쪽은 사카노시타[坂の下] 민가까지였다. 동쪽과 남쪽은 바다로 연결되어 별도의 경계 표지가 필요 없었다. 초량항을 기준으로 삼아 일정한 거리에 금표를 세웠다. 그리고 곳곳에 복병막을 두고 조선 군인을 배치하였다.

약조제찰비

(부산박물관)

1683년에는 중요한 조항을 돌에 새겨서 왜관에 세웠다. 이른바 ‘약조제찰비’이다. 약조제찰비는 1683년 당시 어디에 몇 개 세워졌는지 정확하지 않다. 약조제찰비 비문에는 관중(館中, 왜관 안)에 세운다고 했고, 조선에서 기록한 □증정교린지□란 책에는 왜관 경계를 정한 곳에, 일본 측 자료에는 왜관 안과 사카노시타[坂ノ下] 그리고 번소(복병소)에 세웠다고 한다. 일본인이 쓴 □초량화집□에는 비가 2개라고 하였다.

현재 남아 있는 비석의 살펴보면, 비문은 가로로 ‘약조제찰(約條制札)’이라고 큰 글씨로, 그 아래에 세로로 5개 조항과 약조제찰 내용 및 건립 연월이 적혀 있다. 전문은 다음과 같다.

1. 대소사를 막론하고 금지 표시를 한 경계 밖으로 뛰쳐나와 침범한 자는 사형에 처한다.

2. 노부세(路浮稅, 일본인에게 진 빚)는 현장에서 잡은 후에 준 자와 받은 자 모두 사형에 처한다.

3. 개시무역을 할 때 (일본인의) 방에 숨어 들어가 몰래 매매한 자는 피차 모두 사형에 처한다.

4. 5일 잡물을 왜관으로 들여보낼 때 조선 측 담당 아전·창고지기·소통사(하급 역관) 등을 일본인들이 끌어내어 구타하지 못하도록 한다.

5. 피차의 범죄인은 모두 왜관 밖에서 형을 집행한다.

1683년에 체결된 계해약조는 왜관이 안고 있는 근본적인 문제점을 언급하였다. 허락받지 않고 마음대로 왜관 밖을 나온 난출 일본인, 금지된 빚을 쓴 사람들, 밀거래업자는 모두 사형에 처한다는 규정과 사형 집행 장소가 구체적으로 명시된 점이 주목된다. 3개 조항을 위반하면 사형에 처한다는 내용으로, 17세기 이후의 왜관 통제책 가운데 가장 강력한 규정이었다.

3) 초량왜관의 모습

왜관 부지는 가로가 긴 직사각형 모양으로, 남쪽과 동쪽은 해안이며, 서쪽은 다대진(다대포)으로 가는 길이 나 있고, 북쪽으로는 복병산, 보수산으로 이어지는 산들이 뻗어 있었다. 부산을 그린 옛 그림에는 대부분 왜관이 빠뜨려지지 않고 그려져 있다.

용두산은 왜관 한가운데 자리하고 있는데, 용두산을 기준으로 초량왜관은 동관(東館)과 서관(西館) 구역으로 나뉜다. 용두산은 해발 50m의 얕은 산이지만, 복병산과 이어져 있는 산줄기의 끝이라서 호랑이가 한 번씩 출몰하여 일본인들이 기겁을 하기도 했다. 왜관 안에는 작은 하천이 흐르고 있었다. 왜관 한가운데를 흐른다는 의미로 나카와[中川] 또는 사쿠라가와[櫻川]라고 불렀다.

왜관의 동관과 서관 사이, 용두산 아래에는 신당(神堂)이라고 불린 신사(神社)가 있었다. 일본인 마을이었기 때문에 신사는 물론 동관에는 동향사(東向寺)라는 사찰도 있어 종교생활을 할 수 있었다. 신사 주변에는 도자기를 굽는 요(窯)가 있었는데, 왜관 안에 있었던 ‘부산요(釜山窯 또는 왜관요)’를 일컫는다. 부산요는 두모포왜관 시절 1639년 처음 설치되었고 초량으로 왜관이 이전된 후에도 왜관요는 다시 설치되었다. 조선에서 조일 합작의 도자기 생산을 돕기 위해 도공을 왜관에 파견하였는데, 1718년까지 운영되었다. 왜관요에서 만들어진 도자기는 일본의 기술(도공)과 조선의 기술(도공), 원료(흙, 땔감), 왜관이라는 장소가 만든 합작품이다.

왜관에는 조선과의 외교와 무역에 필요한 건물, 일본인 거주에 필요한 가옥, 각종 상점, 종교시설, 우물 등이 있었다. 이들 건물 밖으로 왜관 경계를 표시하는 담을 둘러쌓고, 3개의 문을 두었다. 왜관의 정문인 수문(守門)은 조선인과 일본인이 모두 출입하는 곳으로 12칸(□변례집요□에는 5칸으로 나옴)에 이르는 큰 문이었다. 또 남쪽 바닷가를 향해서 또 다른 수문(水門)이 있는데 평상시에는 닫아 두었다가 일본인이 왜관 안에서 사망할 경우, 그 시신을 대마도로 옮길 때 사용하던 문이었다. 왜관 북쪽 담에는 연향문, 연석문 또는 북문으로 불리는 문이 있었다. 왜관 담장 밖에는 왜관의 경계를 밝히는 표지[標識]를 나무로 세워 두었다. 조선인이나 일본인이 허가 없이 왜관을 오가는 것을 막기 위해 왜관 표시를 해 둘 목적이었다. 1678년 왜관을 이전하자마자 세운 나무 기둥이었다.

왜관 동관과 서관은 그 역할이 조금 달랐다. 서관은 일본에서 온 사절들이 묵는 숙소들이 모여 있었고, 연회가 진행되는 연향대청과 가까웠다. 동관은 그 외 대부분의 왜관 업무들이 일어나는 곳이었다. 가장 대표적인 기능은 외교와 무역이었다. 동관에는 관수왜가(館守倭家), 재판왜가(裁判倭家), 개시대청(開市大廳), 서승왜가(書僧倭家), 통사왜가(通事倭家), 응방(鷹房), 공일대관왜가(公一代官倭家), 공삼대관왜가, 공대관왜가, 공하대관왜가(公下代官倭家), 공대관왜 회계청(公代官倭會計廳), 판장관왜가(判掌官倭家), 지장관왜가(知掌官倭家), 별삼대관왜가(別三代官倭家), 별대관왜가, 별대관왜 회계청(別代官倭會計廳), 의왜가(醫倭家), 별금도왜가(別禁徒倭家), 도두금도왜가(都頭禁徒倭家), 도금도왜가, 중금도왜가(中禁徒倭家), 소금도왜가(小禁徒倭家), 고삭무역가(藁索貿易家), 소주가(燒酒家), 잡물무역가, 주방(酒房), 목수왜가(木手倭家), 약재무역가(藥材貿易家), 백당가(白糖家), 조포가(造泡家), 선격왜주인가(船格倭主人家), 병가(餠家), 점석가(簟席家), 공대관왜고(公代官倭庫), 별대관왜고(別代官倭庫), 송사왜고(送使倭庫), 고삭고(藁索庫), 물무고(物貿庫), 수검청(搜檢廳), 포도막(捕盜幕), 신당(神堂), 선창, 수문(守門), 마구(馬廐) 등 건물이 가득 들어차 있었다. 건물의 명칭을 보면 왜관에서 무슨 일이 있는지 파악할 수 있다.

이 중에선 관수가(관수왜가, 관수옥), 재판가(재판왜가), 개시대청은 동관의 삼대청이라고 불리운다. 가장 중심이 되는 건물은 왜관 일본인을 통솔하는 관수의 집무소이자 거주공간인 관수가였다. 관수가가 있던 자리에는 1876년 개항 이후 일본 관리관청을 거쳐 영사관, 부산이사청, 부산부청 건물이 들어섰다. 1936년 부산부청이 옛 시청 자리로 옮겨갈 때까지, 250여 년(1678～1936) 동안 부산의 일본인을 다스리는 중심지였다. 재판가는 오늘날의 사법기관이 아니라 외교교섭을 담당하던 재판(裁判)의 집무소이자 거주공간이었다. 재판가의 옆에는 개시대청이 있었는데, 이곳이 조일무역의 현장이었다. 조일 상인들간의 개시무역이 이루어지던 곳이다. 개시대청은 관수가 다음으로 왜관에서 큰 건물이다. 무역이 열리는 날 조선 상인은 왜관 수문을 지나 왜관 안에 있는 개시대청에 들어가서 무역을 하였다.

4. 동래부의 변화와 동래부 사람들(부산 사람들)

1) 외교를 경험하다

부산(조선시대에는 동래부) 한 곳에만 왜관이 있다보니 왜관이 있는 행정구역, 동래부의 역할도 달라졌다. 그것을 상징하는 것이 동래부 동헌의 대문에 걸린 ‘동래독진대아문(東萊獨鎭大衙門)’이란 현판이었다. 문 양쪽에는 진변병마절제영 교린연향선위사(鎭邊兵馬節制營 交隣宴餉宣慰司)라는 세로 현판이 걸려 있었다. 이 현판이 조선후기 동래부의 위상을 잘 알려준다. 1655년 동래부에 독진을 설치하였는데, 독진은 외침이 있을 경우 상위 기관의 통제를 받지 않고, 독자적으로 병력을 운용할 수 있다는 의미이다. 또한 1739년(영조 15) 동래부사가 수성장(守城將)을 겸하도록 하여 동래진병마첨절제사-독진겸수성장의 직함을 갖게 되었다. 동래부사의 지위를 강화하는 한편 직속의 군사력을 보강하는 조치였다. 또한 외교를 담당하는 지역임을 상징하는 의미였다.

국립중앙박물관 소장 동래부사접왜사도

동래부사의 대일외교 역할을 잘 보여주는 것이 ‘동래부사접왜사도’이다. 동래부사가 왜사 즉, 일본 사절을 접대하는 그림이므로 붙여진 이름이다. ‘동래부사접왜사도’는 현재 3점이 전하며, 3점 모두 10폭 병풍이다. 그림의 내용은 동래부사가 일본 사절을 맞이하러 가는 행렬, 초량객사에서 왜사의 숙배, 연향대청에서의 왜사에 대한 연향, 이 세 부분으로 구성되어 있다. 그림에는 일본 사절과 부산 지역의 지방관, 서울에서 파견된 관리 등이 함께 외교의례를 치르고, 중요한 외교 사안을 논의하는 과정이 그려져 있다.

‘동래부사접왜사도’ 그림 가운데 일본 사절을 맞이하여 외교 의례를 치르는 장소가 있는데, 바로 초량객사와 연향대청이다. 초량객사는 지금의 영주동 봉래초등학교 자리에 있었다. 2003년 봉래초등학교 정문 안쪽에 초량객사가 있던 곳임을 알리는 표지석을 세웠다.

임진왜란 이후 일본 사절은 서울에 가서 국왕을 만날 수 없고, 왜관에 머물며 객사에 있는 조선 국왕의 상징인 전패(殿牌)에 예를 표하였다. 일본 사절이 의례를 치르는 절차는 □증정교린지□에 이렇게 묘사되어 있다.

조선의 역관이 관복을 갖춰 입은 일본 사절을 데리고 초량객사의 대문에 이른다. 대문에 도착하면 말에서 내려 서쪽 협문으로 들어와 서쪽 뜰에 이르러 선다. 일본 사절의 의전을 담당하는 동래부사와 부산진첨사는 모두 관복으로 흑단령(黑團領)을 입고 객사 안으로 나아가 동쪽 벽에서 서쪽을 향해 두 손을 마주 잡고 선다. 그리고 왜관 근무를 하는 조선 역관의 수장인 훈도(訓導)와 부수장격인 별차(別差) 역시 흑단령을 입고 서쪽 벽에서 동쪽을 향하여 선다. 동헌의 예방(禮房) 아전이 전패(殿牌)를 열고 촛불을 켜고 향을 피운다. 뜰의 동서(東西)에 의장(儀仗, 의례용 깃발 등)을 배열하고 계단 위에 붉은 양산을 설치한다. 조선의 하급 역관인 소통사가 나누어 서서 일본어로 소리를 외치면 일본 사절은 네 번의 예(사배례(四拜禮))를 한다. 예를 마치고 나서 연향대청에 돌아오면 조선에서 베푼 연회가 시작된다.

일본 사절은 왜관 인근에 위치한 초량객사에서 조선국왕에게 대한 예를 표했고, 이 자리에서 가지고 온 예물을 조선 국왕에게 올리는 의식도 거행하였다.

초량객사에서 몇 차례 의식이 끝나면 조선에서는 일본 사절의 수고로움을 위로하기 위해 연향대청에서 연회를 베풀었다. 연향대청은 지금의 광일초등학교 자리에 있었다. 2002년 광일초등학교 정문 안쪽에 연향대청이 있던 곳임을 알리는 표지석을 세웠다. 아래의 그림을 보면 연향대청에는 연대청(宴大廳)이란 현판이 걸려 있었다. 연회는 사절이 왔을 때, 갈 때, 왜관에 머물 때 등 여러 차례 있었다. 그 유형에 따라 모습은 조금씩 달랐는데 □증정교린지□의 ｢연향의｣라는 대목에는 이렇게 묘사되어 있다.

연향은 다례(茶禮)와 같이 꽃을 꽂고 풍악을 울리며 기생들이 춤을 춘다. 옛날에는 어린 소년들이 춤을 추었으나 1612년(광해군 4) 일본 사절이 남자 아이보다 기생들의 춤을 보기를 고집하였다. 당시 동래부사 성진선(成晋善)이 조정에 장계를 올려 허락을 받고 처음으로 시행하였다. 연향 때의 찬은 일곱가지 맛[七味]으로 하고 술을 아홉 차례 돌려 마셨다. 그리고 난 후 각자 자리에 앉았다. 찻상을 올리고 심부름하는 통인(通引)이 동래부사에게 술을 올리면 동래부사가 마시고 일본 사절 중 가장 높은 지위인 정관(正官)에게 보낸다.(하략)

이처럼 일본 사절이 왜관에 도착하면 동래부사와 부산진첨사는 적당한 날을 골라서 연향대청으로 행차하였다. 지위가 높은 사절이 올 경우에는 서울에서 고위 관리[접위관]가 별도로 파견되는 일도 있었다. 연향이 열리는 날이면 부산 지역의 관리, 그 아래의 아전들, 연향을 담당하는 사람들, 장대한 행렬을 보려는 사람들, 기생의 춤과 풍악소리를 들으려는 왜관 주변에 사는 사람들이 연향대청으로 모여들었다. 연향이 있을 때 일본인은 조선의 음악과 문화를 접하고, 왜관 안에서 일본인들이 조선인을 초청하여 연회를 베풀 때에는 조선인이 일본의 문화를 접할 수 있었다.

2) 무역을 경험하다

조선과 일본의 무역은 국가간에 이루어지는 공무역, 무역상인이 하는 주체가 되는 사무역(개시무역)이 있다. 한편 정해진 공간이 아닌 경우, 정해진 날짜가 아닌 경우, 허가받은 무역상인이 아닌 경우, 허가받은 무역품이 아닌 경우의 불법적인 무역 즉, 밀무역이 있었다.

공무역은 교역품과 교역량이 정해져 있는 무역인 데 비해, 사무역은 기본적으로 교역품과 교역량에 제한이 없었다. 밀무역은 발각되지 않는 한은 그 규모나 상인의 모습을 알 수 없다. 이렇게 조선과 일본 사이의 합법적인 무역이 이루어지는 장소는 왜관 안의 개시대청(開市大廳)이었다.

공무역으로 일본에서 수입되는 물품은 일본산 구리와 납, 동남아시아산 물소뿔(수우각, 흑각), 단목(丹木, 蘇木), 명반(明礬), 호초(胡椒, 후추) 등이다. 이 가운데 구리, 납, 물소뿔, 단목이 공무역에서 가장 중요하게 여겨진 네 가지 물품으로, 일본으로부터 반드시 수입해야 하는 물품들이었다. 그리고 이 물품을 사들여 오기 위해 조선은 목면과 쌀을 물품값으로 지불(공무역 수출품)하였다. 공무역으로 수출되는 목면을 흔히 공목(公木)이라고 불렀다. 국가에서 세금으로 거두어들인 목면을 저장해 두었다가 일본과의 무역에서 결제대금으로 사용하였다. 공목 중 일부는 쌀로 환산되어 일본으로 나갔다. 공목을 바꿔 수출된 쌀이란 의미로 공작미(公作米)라고 불렀다.

개시무역은 금지된 품목을 제외하면 거래가 가능한 무역이었다. 금지된 품목은 국가가 관장하는 군수품, 무기류, 공무역으로 결제되는 쌀 등이 있었다. 개시무역에서 가장 인기가 높았던 물품은 조선의 산삼(인삼)이었다. 그리고 청나라로 간 사절(부연사행)들이 수입해온 실크(견직물)와 실크실(백사, 생사)도 주요 거래품목이었다. 이러한 수출품에 대해 일본에서 들어오는 것은 은과 동이었다. 조선 상업계는 청과 일본을 연결하는 중개무역을 100년 간 장악하였다. 일찍부터 개시는 한 달에 6회 3.8일장으로 열렸다. 이 국제무역을 담당한 상인으로 동래상인이 있다. 동래상인은 국내 상업계와 연결되어 수출품과 수입품 거래를 맡았다.

초량왜관에서 무역이 활발해지면서 개시무역에 참여하는 동래상인 등 거대 상인 외에 ‘잡상(雜商), 잡류(雜類), 잡인(雜人)’으로 표현되는 새로운 상인층, 즉 왜관 소상인이 출현하였다. 이들의 개시 장소는 ‘개시대청에서 내려다 보는 곳’이었다. “잡상은 개시대청 앞에서 별도의 시잘의 열고 각방에 산입하지 못한다”고 한 것처럼, 이들은 개시대청 앞에서 시장을 열고 무역을 하였다. 그리고 동래 사람들은 왜관 앞에서 열리는 조시(아침시장) 상인이 되기도 하였다. 조시에 물건을 가지고 나오는 사람들은 왜관 주변에 사는 마을 사람들이었다. 왜관에서 조선어 통역관으로 활약한 오다 이쿠고로[小田幾五郞]가 쓴 □초량화집(草梁話集)□에는 조시를 설명해 놓았다. 조시에 어물이나 채소를 가지고 오는 상인이 사는 곳으로 부산, 두모포(고관), 대치(大峙), 사도(沙道), 당동(堂洞) 다섯 곳을 들고 있다. 사도는 사도벌, 즉 보수천 주변 일대이다.

일본인들이 즐겨먹는 일본 음식은 일본 상인이 왜관에 건너와서 직접 제공하였지만, 신선하게 공급해야 하는 생선, 과일, 채소 등은 그날그날 시장에서 구입해서 먹었다. 이러한 사정이 있어서 조선 정부는 아침 시장을 허락해 주었다. 19세기 초의 기록인 □낙화생전집□에는 ‘연안 포구 지역민들이 오리를 사냥하는데 모두 살아있다. 일본인들이 오리를 좋아하기 때문에 동래부 시장에 내다 판다. 동지 이후에는 오리고기 맛이 없어 다시 거래가 이루어지지 않고 시장에 매매되는 것을 구하러 가덕도로 가서 청어와 대구를 잡아온다’는 내용이 수록되어 있다. 일본인의 기호에 맞추어 주변의 조선 상인들이 시장에 상품을 내다 팔고 있음을 알 수 있다.

왜관의 개시대청에 들어가 국제무역을 하는 상인 수는 제한되어 있었다. 허가받은 동래상인, 동래부의 상급 무관이 참가하였다. 왜관 주변에 거주했던 중구 지역민은 개시대청에 나가는 것은 관의 허락을 받아야 하므로, 자유롭게 출입이 가능한 조시에 물건을 가지고 나갔다.

3) 문화를 경험하다.

양국 문인의 한시나 한문 등을 통한 문학 교류는 부산 왜관에서도 이루어졌다. 왜관 출입은 조선인이든 일본인이든 엄격히 통제되어 있었지만 동래부사의 승인을 증명하는 통행증(출입증)을 가지면 출입이 가능하였다. 18세기 말에 일본의 조선어 통역관 오다 이쿠고로가 쓴 □초량화집□에도 ｢왜관을 구경하러 오는 자가 동래부사의 공문(公文)이 없으면 설문과 수문을 지날 수 없음｣이라고 한 것처럼, 왜관 출입에 있어서 동래부사의 승인은 절대적 요건이었다.

승인을 받은 후에는 왜관 출입이 가능했으므로 양국 지식인의 문학 교류, 문화 교류는 드물지 않게 일어났다. 아메노모리 호슈[雨森芳洲]는 1729년에 재판차왜라는 직책으로 초량왜관에 와서, 조선 문인들과 시문에 대한 의견을 나누었다.

왜관은 통제 구역이었지만 접촉, 교류 그리고 만남도 지속적이었다. 조선 관리들이 만든 통제 규칙이 제대로 지켜지지 않았던 것이다. 1738년에 만들어진 ｢변문절목(변경의 출입문 관련 규정)｣이란 규칙 중 몇 가지 조항만 보면

1. 왜관과 가까운 곳에 논밭이 있는 사람이 경작하는 것을 허락함

1. 신(새)초량과 구(옛)초량에 사는 지역민들이 나무를 하고 나물을 캔다고 왜관 안으로 들어오니

1. 한인(閑人, 할 일 없는 사람)과 잡인(雜人)의 왕래를 금지

1. 설문(왜관 밖에 있는 출입문)과 수문 사이에서 조선인과 일본인이 몰래 수작하면 일본인 방에 출입한 죄보다 2등급을 감하여 처벌

1. 조시(새벽 시장) 때 거래 물품 단속, 수상한 자가 조시에서 거래하는 것 감시

1. 연향(사절 접대) 때 출입하는 잡다한 명칭을 가진 사람들 조사

등의 내용이 있다. 요약하면 왜관을 왕래하는 조선인들이 많다는 것이다. 특히 왜관 가까이에 논밭을 가지고 있는 사람들도 있어, 농사일로 출입하는 사람들까지 막을 수 없었다. 맨 아래 조항을 보면 연향대청에서 연회가 베풀어질 때 많은 사람들이 구경을 갔다. 일본 사절들에게 베푸는 연회에는 조선 기생의 춤사위와 악단의 연주가 더해지고, 화려한 조선 음식이 나왔기 때문에 일반 백성들에게는 대단한 구경거리가 되었다. 또한 연회를 베풀기 위해 동래에서 온 동래부사와 그 의장대도 멋진 행렬을 보이므로, 이 또한 구경거리였다.

왜관의 일본인도 왜관에 체류하면서 조선 문화를 경험하고 그림, 글씨 등 조선 예술품도 수입해 갔다. 한편 왜관에 들어가 기술을 배우는 조선인도 있었다. 대표적인 사람이 최천약(崔天若, 崔天躍, 崔千若, 崔千約)이다.

황윤석의 □이재난고(頤齋亂藁)□에서는 ‘최천약은 왜관에 들어가 쇠, 나무, 흙, 돌을 가공하고 단련하는 법을 익혔는데 갖가지 기술에 아주 정교하였다. 그중에서도 윤종(자명종, 시계)과 화기(火器)에 특히 뛰어났다. 세상에 크게 쓰여서 하급 관직에 임용되었다. 그가 왜인이라고 말하는 사람이 있는데 그릇된 말이다’라고 하였고, □승정원일기□에는 ‘예조판서 이익정(李益炡)이 최천약에 대해 말하기를 동래 사람으로 일본인의 뛰어난 솜씨에 정통하여 모르는 것이 없어 못하는 것이 없다라고 하였고, 좌승지 권일형(權一衡)은 최천약을 부산 사람으로 들었다라고 하였다. 또한 김재로(金在魯)는 최천약의 뛰어난 재주는 일본인과 다름이 없기 때문에 다른 사람들이 일본인이라고 하면서 시기한다’라고 할 정도였다.

왜관에는 일본 유학생도 건너왔다. 통역관이 되기 위해 말을 배우는 일본인도 있었다. 또한 왜관에 온 기회를 통해 조선말을 배우는 일본인도 있었다. 아메노모리 호슈[雨森芳洲]는 여러 차례 왜관에 체류하였는데, 왜관에 왔을 때 조선말을 배우기 위해 □숙향전□과 □이백경전(李伯瓊傳)□을 베끼고, 매일 조선인 통역관이 있는 곳에 가서 배웠다고 한다. 1721년에는 조선의 약재를 조사하기 위한 일본인이 왜관에 왔다. 당시 조선의 산삼은 상상 이상의 이익을 남기면서 일본에서 날개 돋친 듯 판매되었고, 막부 장군 역시 조선 산삼에 큰 매력을 느끼고 있었다. 이에 일본에서는 ‘조선약재조사’ 프로젝트를 일으켰다. 그런데 약재 조사가 성공하기 위해서는 조사에 필요한 비용은 물론이고 약재를 잘 아는 의원, 일을 맡아줄 조선인을 확보하는 일, 이들 조선인을 일본인과 연결지어 주는 일, 조사한 약재들을 기록하고 보관하는 일 등 준비해야 하는 일이 많았다. 약재 조사인들은 조선 측 역관과 상인들의 도움을 받으면서 조사에 참여할 조선인을 구하고 약재를 확보해 나갔다. 특히 약재 조사에는 공식, 비공식 루트가 모두 동원되었다. 비공식적으로 약재가 유출되는 것은 조선에서 받아들이기 어려운 일이므로 비밀을 유지해야 했다. 약재가 되는 한반도의 동식물은 표본용으로 채집되고, 왜관으로 들어갔다. 약재 조사는 1751년까지 계속되었다. 기록에는 왜관에 약재를 보낸 동래부에 있는 약점(藥店)도 나오는 것으로 보아, 왜관 일본인과 동래 지역사람들 사이에 교류가 있었던 것으로 보인다.