부산지역 문화정책의 방향과 이해

< 2021년 4월 16일 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 1 >

오재환(부산연구원 부산학연구센터장)

발표 자료로 작성된 내용으로 인용은 하시지 마시기 바랍니다.

1. 문화와 문화정책

1) 문화와 문화정책이란?

문화가 지역발전에 기여할 수 있다는 지역 문화담론은 지역의 정체성 확립, 지역의 문화 창조력 증진, 지역 주민들의 문화수요 충족 및 지역의 이미지 형성, 지역의 경쟁력 제고 측면에서 이루어지고 있다. 이러한 관점에서 보면, 지역문화는 지역과 주민, 그리고 역사의 복합체이며 지역주민의 삶의 총체로서, 지역문화에 대해서는 총체적 접근(holistic approach)이 필요하다(서순복, 2003).

① 문화란 무엇인가?

‘문화’는 협의의 개념으로는 예술로 이해하거나 광의의 개념으로는 개인과 집단의 생활양식(way of life)으로 다양하게 정의된다.

먼저 문화라는 용어는 ‘경작하고 재배한다’는 의미를 지니고 있었다. 이는 Kultur라는 용어의 사전적인 의미와도 연결된다. 자연적 경작이나 식물재배의 의미로 사용되었다.

두 번째로, 이러한 의미가 점차 추상적인 형태의 정신적인 것으로 이전하게 된 것은 16세기경이다. 윌리엄즈(R.Williams)는 이러한 추상화의 과정을 통해 지배적인 계급의 의지에 의해 결정되는 경향을 보인다고 지적한다. 고급스러운 습관이나 의식을 의미하게 됨으로써 귀족과 같은 특정한 계급만이 지니는 예술적 영역으로 한정되게 되었다.

세 번째는 근대사회와 연관된다. 근대사회를 생성시킨 서구의 철학은 계몽주의이다. 계몽주의의 완성이 문화의 과정이고 이것이 유럽인들이 가정하는 ‘문명화’라는 것이다. 동양에 대한 서구화의 과제로서 유럽식의 문명적 과정, 즉 계몽의 전개를 문화와 일치하려는 경향을 반영하고 있다.

네 번째로 인류학적 정의라고 하는 문화는 ‘삶의 방식’(way of life)이라는 정의이다. 이러한 문화적 인식의 폭을 확대, 변화시킨 것이 인류학의 발전이다. 인류학자들은 서구식의 관점에서 바라보던 문화적 시각에서 원시 부족을 연구하다보니 원시인들이 갖는 독특하고 독창적인 문화적 양태를 발견하고 이를 문화로 인식하였다.

넓은 의미로 한 사회의 구성원들의 총체적인 생활방식을 가리키고 있다는 것을 각인 시켜주었다. 총체적인 생활방식이라는 것은 의, 식, 주의 형태, 결혼관습, 가족생활, 노동유형, 종교적 의식, 여가활동의 방식들, 그리고 그들이 창조한 생산물과 그들에게 의미 있는 것-활, 쟁기, 공장, 기계, 컴퓨터, 책, 텔레비전 등-을 포함한다.

② 문화정책이란?

유네스코 정의(1967)의 정의에 따르면 “문화정책은 한 사회에서 주어진 시간 내에서 그 사회가 이용할 수 있는 모든 물적 인적 자원의 최적 이용을 통해 어떤 문화적 욕구를 충족시키는 것을 목표로 하는 의식적이고 의도적인 사용 및 작위나 부작위의 총체를 의미하는 것”으로 이해하고 있다.

이러한 문화정책은 행정과 제도가 포함되는데, 행정은 ‘문화정책이 목표를 제시하고 실현수단을 제공하는 것이라면, 목표달성을 위해 공공기관이 수행하는 수단과 행동지침’이며, 제도는 ‘법이나 관습에 의하여 세워진 모든 사회적 규약의 체계’로 실천을 뒷받침하는 중요한 요소가 된다.

2) 정부 문화 정책의 흐름과 관련 법제도의 변화

① 정부 문화 정책의 흐름

전통문화 계승과 민족문화창조(1970년대), 민족주체성 확립과 올림픽 등 문화사업(1980년대), 문화부 일원체계 확립과 문화발전10개년계획(1990년대 초), 문화관광체육의 통합체계와 신한국 문화창달 5개년계획(1990년대 중반), 새문화관광정책과 팔길이 원칙, 문화산업 비전21(1998, 1999년), 창의한국-새로운 문화의 비전과 지역문화진흥(2002년), 품격 있는 문화국가, 대한민국/더 큰 문화국가, 품격 있는 대한민국(2008-10년), 문화융성과 문화재정 2%/문화복지, 제도(2013년), 문화로 아름다운 대한민국(2017년) 등으로 흘러 왔다.

<그림 1> 국내 문화관련 정책 변화와 특징

② 문화관련 법과 제도의 변화

문화 관련법과 제도(조직)는 (1950-1970년) 국립 문화시설 구축, 문화보호법(52), 공연법(61), 문화재보호법(62), 영화법(66), 음반에 관한 법률(67) 등 (1970-1990) 문화예술진흥법(72), 한국문화예술진흥원(73), 대한민국예술원(88), 저작권법(86) 등이 제저오되었다. (1990-2010) 문화부 설립, 도서관진흥법(91), 음반 및 비디오물에 관한 법(91), 박물관 및 미술관진흥법(91), 영상진흥기본법(95), 영화진흥법(95), 지방문화원진흥법(94), 문화산업진흥법(99), 문화예술위원회(05), 문화예술교육지원법(05), 문화바우처(05)(2010-2030) 문화기본법(14), 지역문화진흥법(14), 예술인복지법(12), 한국예술인복지재단(12) 등이 설립 운영되고 있다.

<그림 2> 국내 문화관련 제도 변화

2. 부산지역 문화정책

1) 부산지역 문화정책의 흐름

부산지역문화정책의 흐름은 2006년 <부산발전2020 비전과 전략: 문화도시 프로젝트>, 2007년 <부산문화 2020비전과 전략추진 과제: 창의, 품격, 예술>, 2013년 <부산문화예술중장기 발전방안>, 2016년 <부산문화융성 발전방안> 등을 수립하여 문화도시 부산을 위한 다양한 사업을 추진하였다. 이후 <부산문화2030 비전과 전략>(2020년)을 발표하고, 이를 기초로 한 실행계획을 수립하여 추진하고 있다. 또한 지역문화진흥계획을 수립하여 문화부에 5개년 계획으로 제출하고 주요 정책을 추진하고 있다.

<그림 3> 국내 문화관련 정책 변화와 특징

2) 부산시 문화정책의 방향

정부의 문화기본법과 지역문화진흥법은 부산시 문화정책의 큰 방향을 제시하고 있다. 먼저 문화기본법(2016년 5월 29일 시행)은 기본이념으로 “문화가 민주국가의 발전과 국민 개개인의 삶의 질 향상을 위하여 가장 중요한 영역 중의 하나임을 인식하고, 문화의 가치가 교육, 환경, 인권, 복지, 정치, 경제, 여가 등 우리 사회 영역 전반에 확산될 수 있도록 국가와 지방단체가 그 역할을 다하며, 개인이 문화 표현과 활동에서 차별받지 아니하도록 하고, 문화의 다양성, 자율성과 창조성의 원리가 조화롭게 실현되도록 하는 것”으로 제시하고 있다. 지역문화진흥법은 “지역 간의 문화격차를 해소하고 지역별로 특색 있는 고유의 문화를 발전시킴으로써 지역주민의 삶의 질을 향상시키고 문화국가를 실현하는 것”을 목적으로 하고 있다. 지역의 생활문화진흥, 문화전문인력 양성, 지역문화실태조사, 문화도시와 문화지구 지정 등 주요한 사항들을 내용으로 하고, 지역문화진흥 기본계획을 5년마다 수립․시행도록 정부의 책무를 명시하고 있다.

이에 기초하여 부산의 주요 정책의 방향과 부산문화비전을 설정하기 위해 지역사회의 의견 수렴한 결과를 보면 다음과 같이 제시할 수 있다. 이를 기초로 비전과 주요내용을 간략하게 소개해 본다.

<그림 4> 정책 패러다임의 변화

문화 민주화 관람형		문화 민주주의 참여형		문화 기본법
국가 문화주도 획일성		지역 문화주도 다양성		지역문화 진흥법

□ 비전 : 문화로 행복한 시민, 글로벌 해양문화도시 부산(2030 비전)

□ 가치 : 해양성, 다양성, 창의성, 혁신성

□ 목표 : 교류의 허브, 소통하는 해양문화 도시(문화도시 정체성 확립)

공생의 가치, 포용하는 공동체문화 도시(문화가치 실현)

창조적 미래, 상상하는 융합창조 도시(문화권리 확보)

제도의 혁신, 실천하는 문화협치 도시(문화분권 구현)

<그림 5> 부산시 문화정책 관련 6가지 아젠다

자료: 오재환 외, “부산시 문화비전과 전략 수립을 위한 아젠다 발굴연구”, 부산연구원 (2018)

3) 부산시 문화정책의 이해

① 부산시 문화 기본 현황

공공공연장은 2007년 18개소에서 2019년 32개소로, 미술관은 2007년 3개소에서 2019년 11개소로, 공공도서관은 2007년 22개소에서 2019년 39개소로 증가하였다.

<표 1> 문화공간 현황(단위: 개소) (출처: 부산통계연보, 2020)

구분	공연시설			전시시설		지역문화복지시설			기타시설
	공공 공연장	민간 공연장	영화 상영관 (스크린수)	미술관	화랑	구・구민회관	복지 회관	청소년 회관	공공 도서관 (좌석수)	문화원	국악원	전수회관
2007년	18	17	22 (-)	3	50	1	59	8	22 (13,991)	8	-	3
2010년	21	39	28 (190)	4	67	2	65	9	24 (16,548)	13	1	3
2016년	27	46	29 (207)	6	82	1	59	10	37 (19,277)	15	1	4
2019년	32	39	31 (217)	11	74		54	14	39 (19,041)	15	1	5

<표2> 2021년 기준 문화재 현황(’21. 1. 1. 기준, 단위 : 건)(출처: 부산시 내부자료)

계	국가지정문화재(82)							등록 문화재	시지정문화재(297)				문화재 자료
	국 보	보 물	사 적	천 연 기념물	명 승	국가무형 문화재	국가민속 문화재		유형 문화재	무형 문화재	기념물	민속 문화재
512	7	52	6	7	2	6	2	22	202	25	51	19	111

부산시의 문화 인프라가 지속적으로 확충되고 있음에도 불구하고 부산 시민의 삶과 문화는 가까이 있지 않다. 2017년 기준 15세 이상 시민 10명 중 6명이 문화예술행사를 직접 관람한 경험이 있는 것으로 나타났으나, 영화를 제외한 문화예술 관람률은 여전히 매우 낮은 편이다(부산시, 2018).

<표 3> 문화예술관람률(단위:%) (출처: 부산시, 부산사회조사, 각년도)

구분	2017년 있다(60.4)/2019년(59.4)								없다
	음악・연주회	연극・마당극・뮤지컬	무용	영화	박물관	미술관	스포츠	기타
2017	10.5	9.8	1.2	56.4	10.4	8.8	10.9	1.1	38.9
2019	16.0	14.5	1.7	93.9	17.0	15.7	16.7	1.8	40.6

부산 시민의 문화적 삶의 질은 소득별로도 차이를 보였다. 2019년의 경우 월평균 가구소득 100만원 미만의 문화예술 관람률은 22.9%, 100~200만원은 41.8%로 나타났다. 월평균 가구소득 800만원 이상의 문화예술 관람률은 86.5%로 소득별 문화격차는 더욱 커진 것으로 조사되었다.

<표 4> 가구 월평균 소득별 문화예술관람률(단위: %) (출처: 부산시, 부산사회조사, 각년도)

가구 월평균 소득	100만원 미만	100~ 200만원	200~ 300만원	300~ 400만원	400~ 500만원	500~ 600만원	600~ 700만원	700만원 이상	800만원이상
2019	22.9	41.8	57.8	66.4	74.4	78.6	80.9	84.7	86.5
2017	23.8	43.9	59.1	70.3	76.1	77.4	78.7	85.9
2016	29.3	48.8	63.7	70.3	76.7	81.0	80.5	84.4

㈜ 2019년부터 소득범주가 700만원-800만원, 800만원 이상으로 상위 소득자 세분화됨

특히 60세 이상 중장년층의 문화향유는 매우 저조하였다. 이들은 평소 생활시간 압박에서 가장 자유로운 반면(평일 28.3%, 주말 23.3%), 문화예술관람률은 26.1%에 그치는 것으로 나타나 전 세대를 아울러 가장 낮은 수치를 보였다(부산시, 2019).

② 부산시 주요 문화정책

(사례1) 피란수도부산유산 유네스코 세계유산 등재

2015년 6월 부산연구원 정책 포커스에서 처음으로 제안되었으며, 지역적 가치를 담은 피란수도의 재조명과 평화와 공존의 의미가 담긴 피란수도 부산유산은 현재 ‘국내 세계유산 잠정목록 대상유산’으로 조건부로 선정되어 등재절차 V단계 이전의 상태에 있다.

(사례2) 부산 미래유산

부산 미래유산 정의(조례 제2조)는 비지정(등록) 문화유산 중 미래세대에 남길 가치가 있는 것, 부산을 배경으로 다수 시민이 체험하거나 기억하고 있는 사건, 인물, 이야기가 담긴 유·무형의 것, 부산의 역사와 문화를 규명하는 데 중요하거나 부산을 알릴 수 있는 것으로 한다. 2019년 11월 ‘부산광역시 미래유산 보존‧관리 활용에 관한 조례’에 의해 그해 12월에 20건을 선정하였으며, 2020년에 미래유산보존위원회에서 29건을 선정하였다. 2021년 기본계획 수립 및 3차 선정을 위한 용역 중에 있다.

주요내용으로는 미래유산의 연차적･지속적 발굴, 선정, 미래유산 가치 공유 ▹언론 홍보, 자료집 간행 등을 통해 대시민 홍보 등이다.

선정 연도	선정 대상(시기)*
2019년 (20)	부마민주항쟁(1979), 산복도로(1964), 부산사투리, 초량왜관(1678), 임진왜란 당시 동래읍성(조선 전기), 자갈치시장(1935), 국제시장(1950년대), 다대진성(1490), 명지 염전(조선시대), 상해거리[구 초량청관거리](1884), 조선키네마주식회사(1924), 박차정생가터(일제강점기), 부평깡통시장(일제강점기), 용두산공원(1944), 영도선착장(1926), 보수동 책방골목(1950년대), 돼지국밥(1950년대), 밀면(1950년대), 어린이대공원(1978), 6월 항쟁도(1988)
2020년 (29)	부산시민공원(2014), 40계단(근대), 백산기념관(1995), 부산세관(근대), 동래기영회(1846), 조선방직 총파업(1930), 부산양서판매이용협동조합(1978), 부산부두 총파업(1921), 어묵(근대), 기장 대멸치(근대), 구포은행(1909), 근대 조선업 발상지(1887), 남선창고(1900), 금강공원(근대), 동해남부선(근대), 제뢰등대(1905), 녹산 제1수문(1934), 부산터널(1961), 송도 해수욕장(1913), 장기려 기념관(2013), 금정산성 누룩방(미상), 동래파전(중세), 낙동강 재첩국(근대), 구덕운동장(1928), 청학성당(근대), 동광동 인쇄골목(1960년대), 부전동 공구골목(현대), BIFF광장(1998), 요산문학관(2006)

<참고 문헌>

서순복(2003), ˝지역문화정책 평가 연구˝, <지방정부연구>, 제7권 제4호, p361～384

부산광역시(2007), 「부산문화 2020 비전과 전략추진과제」

부산광역시(2020), 「부산문화 2030 비전과 전략」

부산광역시, 각년도, 「부산사회조사」

부산광역시(2020), 「부산통계연보」

부산광역시(2021), 내부자료

<참고> 부산시 문화정책 2021년(부산시 내부자료)

정 책 목 표		문화가 흐르는 글로벌 품격 도시
전 략 과 제		품격문화도시		역사문화도시	콘텐츠산업도시		스포츠친화도시
		생활문화 창작 및 향유		문화유산 보존 및 세계화	부산형 콘텐츠 산업육성		즐기고 누리는 스포츠 환경 조성
			주요 역점시책
□ 시민이 문화로 행복한 도시 조성 □ 과거와 미래를 잇는 문화유산도시 조성 □ 부산형 문화콘텐츠 산업도시 조성 □ 시민중심 누리고 즐기는 스포츠도시 조성 □ 시민이 즐겨찾는 사업소 운영

2021년 주요업무 계획

1		시민이 문화로 행복한 도시 조성

시민 중심의 문화행정 추진

1-1. 지역문화 가치 확산을 위한 제도적 장치 마련

ㅇ (부산형 문화영향평가) 주요 정책이 삶에 미치는 영향을 문화적 관점에서 평가

- 지역·문화 특성을 반영한「부산형 문화영향평가」본격 도입 전 시범평가

- 시범평가 정책·사업 선정 및 평가 1~2건(’21.용역), 본격 운영(‘22)

ㅇ (지역문화협력위원회 설치‧운영) 지역문화 진흥을 위한 정책 및 사업 심의

- 지역문화진흥시행계획 수립‧시행‧평가, 지역문화 균형발전 및 전문인력양성 등

- 조례정비계획 수립(2월), 조례규칙심의회‧시의회 심의(4~5월), 운영(하반기)

1-2. 시민 문화권리 실천으로 문화도시 환경 조성

ㅇ (시민문화권 실천 동력 확보) 시민 문화헌장 가치 확산 및 효율적 활용

- 문화권리 실천규범인「부산시민 문화헌장」의 이념과 가치 대시민 홍보

- 교육청 협력 문화미래세대 교육 활용, 책자·기념품·게시물 등 제작·배포

ㅇ (국어문화 활성화) 시민과 공공기관의 올바른 언어사용 환경 개선

- (국어사용 촉진) 한글사랑 기념행사(특강, 홍보 등), 국어책임관 교육 등

- (실태조사) 공문서 작성․공공기관 명칭 사용․옥외광고물 표시․부산 지역어 사용

1-3. 시정 공유와 소통 강화로 공감하는 문화정책 추진

ㅇ (소통·협업체계 활성화) 정기(월1회), 수시(안건 발생시) 시정 공유 및 협업

- (외부) 전문가-문화예술(체육)인-시민(업계대표) 등 ▹갈등 사전해소, 공감 형성

- (내부) 문화-관광 TF 운영 ▹코로나 시대 행사․축제 분야 정책 일관성 확보

ㅇ (정책고문제도 활성화) 문화․체육․종교  분야 오피니언 리더, 유력인사 등

- 정책수립 단계 참여, 언론기고를 통한 주요시책 홍보 지원 등 기능 강화

2. 활력을 주는 일상 속 생활문화 조성

2-1. 시민 생활속에 공감하는 문화시책 확대

ㅇ (예술인복지 사회안전망 구축) 문화예술인 실태조사 및 복지정책 수립

- 예술인의 직업·생활·복지 실태 및 코로나19로 인한 예술환경 변화 실태조사

- 뉴노멀 시대에 맞는 ’예술인복지 5개년 계획‘ 수립

ㅇ (생활문화센터 확충) 18개소 운영, 20개소 추가 조성, 209억원(국비 46)

- 생활SOC시설 조성사업으로 추진, 유휴시설 리모델링 및 주민문화 프로그램 운영

ㅇ (비대면 문화생활 플랫폼 구축) 부산문화포털 ‘다봄’ 서비스 고도화

- 온라인 아트갤러리, 랜선콘서트, 오픈강좌 등 비대면 서비스 강화 (6월)

ㅇ (맞춤형 문화복지 지원) 기초수급자, 고령층 등 문화취약계층 지원

- 문화취약층 통합문화이용권 지원(기초수급자‧차상위계층 157천명)

- 찾아가는 문화활동 지원, 맞춤형 실버복지 지원 사업 추진 등

ㅇ (‘문화가 있는 날’ 활성화) 힐링·치유 프로그램, 민간예술단체 등 협업

- 코로나19 대응, 온라인 콘텐츠 방구석라이브, 찾아가는 베란다콘서트 등 운영

2-2. 지속가능한 문화향유 환경 조성

ㅇ (권역별 핵심문화시설 확충) 문화의 보편적 생산․향유 기반 확대

- (동부산) 게임문화콘텐츠융복합타운(‘25. 준공), 금정․동래문화회관 리모델링(’21.)

- (서부산) 명지지구 문화복합시설 (‘22. 준공), 서부산영상미디어센터(’23. 준공)

- (중부산) 근현대역사박물관 (’22. 준공), 부산오페라하우스‧국제아트센터(’23. 준공)

ㅇ  (영도구 문화도시 조성) 예술과 해양‧생태, 산업유산을 결합한 프로젝트

- 「예술과 도시의 섬, 영도」비전, 사업비 5년간(‘20~’24) 160억원(국비 80)

- 3개분야(문화적 도시재생, 글로벌 브랜드 구축, 문화도시 사회적 경제조직 육성) 12개 사업

2-3. 생활 속 종교문화행사 지원 및 전통사찰 보존 관리

ㅇ (종교문화행사 개최) 코로나-19 공존 및 치유 등 범시민 종교문화행사 향유

- 시민연등축제(4월, 4.5억원), 부활절문화행사(4월, 3천만원), 팔관회(10월, 3억원)

ㅇ (전통사찰 보수 및 방재시스템 유지보수) 고불사 대웅전 등 19건, 6.6억원

3. 자율과 창의가 넘치는 예술활동 도시 부산

3-1. 예술인창작활동 및 기초역량 강화 지원

ㅇ (지역문화예술특성화지원사업 개편) 코로나 피해·소외 예술인 우선 지원

- (기존) 행사중심 지원 → (전환) 예술인들의 기초창작역량 강화 지원

- 옴부즈만 제도 정착을 통해 투명성․공정성 제고

ㅇ (공연장 상주단체 육성 지원) 공연예술단체의 안정적 창작활동 지원

- 공모절차 진행, 공연장과 상주단체 간 협약 체결, 사업평가 및 환류

- 감염병 확산 방지를 위한 탄력적 사업 추진 인정(조사, 연구, 교육사업 등)

3-2. 경쟁력 있는 문화예술산업 생태계 조성

ㅇ (건축물 미술작품심의제도 개선) 4개 분야, 14개 세부과제 개선(2월)

- 제도안내, 심의절차, 사후관리에 이르는 전 과정 온라인시스템 구축

- 심의위원 공모, 심의 회의록 홈페이지 공개, 공정성, 신뢰도 제고

ㅇ (미술·공연산업 육성 지원) 지역 아트페어 특화 및 우수 공연 발굴

- 국제아트페어 대표 브랜딩화 및 문체부 평가결과 반영으로 경쟁력 강화

- 구군 문예회관 상설 공연 제작 지원, 공연장 전문인력 양성

3-3. 언택트 시대에 걸맞는 디지털 문화예술시장 조성

ㅇ (거리두기 없는 부산문화회관·예술단) 온라인 공연·아카데미 콘텐츠 확대

- 유튜브 ’부산시립예술단 TV’ 활용 공연 실시간 중계

- 첨단 영상·음향 기술도입으로 영상콘텐츠 품질 제고 및 유료화 추진

- 온라인 플랫폼 활용 비대면 예술아카데미 운영 활성화

3-4. 코로나 시대 내실 있는 국제문화행사 개최

ㅇ (제18회 부산국제연극제) 6월, 영화의전당 등, 초청공연, 관객과의 대화 등

ㅇ (제17회 부산국제무용제) 6월, 해운대해수욕장 등, 개막공연, 콩쿠르 등

ㅇ (제12회 부산마루국제음악제) 9월, 문화회관 등, 메인콘서트, 부산음악인 시리즈 등

ㅇ (제10회 부산국제문학제) 10월, 부산예술회관 등, 심포지엄, 문학특강 등

ㅇ (2021 바다미술제) 10~11월, 감독 및 개최 장소 선정(2월), 작가·작품선정(6월) 등

2		과거와 미래를 잇는 문화유산도시 조성

지속가능한 문화유산 발굴 및 활용

1-1. 부산형 문화유산 뉴딜전략 추진

ㅇ (문화상품 개발 2차년도 사업) 문화유산 디자인 개발 확대, 문화상품 판로개척 등

- 무형문화재 작품 및 우리시 소재 문화유산을 활용한 문화상품 디자인 추가 개발

▹ 무형(전각장, 동래학춤 등) /유형(범어사, 오륙도) / 조선통신사 행렬 등 문화유산 전반

- 시･구･군 방문기념품 활용 홍보 및 공공･민간 기념품점 입점 추진 등

ㅇ (문화유산 디지털 뉴딜 사업) 디지털 문화유산 콘텐츠 활성화 기반 조성

- 조선통신사 기록물 디지털 플랫폼 구축

▹ 조선통신사 기록물 DB 구축 : 111건 333점(한국 63건 124점, 일본 48건 209점)

- 실감형 문화유산 콘텐츠 제작 ▹ 스마트박물관 기반조성사업 공모(문체부, 박물관 당 10억원)

1-2. 새로운 환경에 대응하는 문화재 발굴 및 활용 강화

ㅇ (문화재 발굴 및 지정 확대) 국가문화재 및 시지정문화재 등 지정 확대

- 국가지정문화재(9건) : 고려사(보물 지정예고), 예념미타도량참법 등

- 시지정문화재 및 문화재자료(6건) : 묘법연화경, 현수제승법수 등

ㅇ (무형문화재 전승기반 강화) 무형문화재 전수교육관 운영, 전승지원금 지원 등

- 무형문화재 전수교육관 운영 : 5개소 * (예능4) 부산, 수영, 구덕, 다대포, (기능1) 부산전통

- 무형문화재 전승지원금 지원 : 300여 명, 전수교육 필요경비 지원(매월)

- 무형문화재 시민 공개행사 및 전시회 개최 지원 : 예능‧기능 24개 종목

- 무형문화재 기록화사업 :「동래한량춤」원형보존사업

ㅇ (비대면 문화유산 향유기회 제공) 온라인․상설․분산을 키워드로 한 맞춤형 프로그램

- (온라인) ‘집콕’하며 즐기는 민속예술공연 : 부산종합민속제(10월)

- (상  설) 학교운동장, 공원, 광장 등 일상공간을 무대로 소규모 공연 진행

▹ 찾아가는 문화재(연중), 토요상설 전통민속놀이마당(4～10월)

- (분  산) 비대면 체험키트 활용 무형문화재 시민 체험교실(연중, 5개 민속예술관)

2. 안전하고 선진적인 문화유산 보존 관리

2-1. 문화유산의 미래지향적 보존․관리

ㅇ (부산 미래유산제도 추진) 부산 미래유산 조사․연구 용역 추진 (‘21)

- 시민참여 방식 미래유산 발굴‧활용 시스템 구축  및 미래유산 후보 기초현황조사

- 제2차 부산 미래유산 심화연구·기록화 및 2021년 부산 미래유산 선정(12월)

* 미래유산(2019~2020) : 부마민주항쟁, 부산사투리, 부산시민공원, 40계단 등 49건

ㅇ (부산근현대역사박물관 조성) 건축공사 착공(4월), 개관추진단 신설(7월)

- 부산 근현대 역사문화자원의 보존 및 활용을 위한 거점시설

- 연면적 8,702㎡, 268억원(국비 70, 시비 198), 준공(’22.2월) 및 개관 (‘22.4월)

- 시민과 함께 만들어가는 박물관을 위한 온라인 공론장 운영(Zoom 등 활용)

* 전시와 건축의 일관성, 두 건물의 일체성, 전시물 보존과 활용, 운영 방법 등

ㅇ(비대면 회의시스템 도입) 코로나19 대비 일하는 방식 변화 추진

- 부산역사 관련 발표‧토론을 위한 비대면 학술대회․토크콘서트 진행(전문가․시민 공유)

* 피란수도 부산 토크콘서트(8월), 피란시절 의료지원국과 의료 활동(8월), 부산기업 변천사(10월)

- 문화재위원회 비대면 회의 방식 시범 추진(서면회의, 화상회의 등)

2-2. 체계적․안전지향적 문화재 관리 강화

ㅇ (국가지정문화재 보수정비) 금정산성 성벽 해체보수 등 18건, 25억원

ㅇ (시지정문화재 보수정비) 동래부동헌 약사청 복원사업 등 17건, 48.6억원

ㅇ (시지정문화재 정기조사) 시문화재자료·유형문화재 등 현황조사, 0.5억원

ㅇ (문화재 돌봄사업 추진) 사업대상 111개소(민간위탁), 4.54억원

ㅇ (문화재안내판 정비사업) 기장읍성 안내판 정비 등 13건 1.38억원

ㅇ (매장문화재 보존유적 관리) 동래고읍성 정비 등 2건 4.2억원

2-3. 부산 지역사 편찬 및 역사문화 계승

ㅇ (부산 지역사 관련 책자 발간) 6종, 항도부산‧부산사료총서 등

ㅇ (부산근현대구술자료수집 연구용역) 2개소(북구 대천마을, 기장군 학리마을)

3. 부산 역사자원의 세계유산 등재 추진

3-1. 유네스코가 인정하는 문화유산도시 조성

ㅇ (피란수도 부산유산 세계유산 등재) 세계유산 잠정목록 등재(’22)

- 피란생활상 반영, 종합 보존‧관리계획 수립으로 잠정목록 등재 ‘조건 해소’

- ‘우선등재목록’ 선정(’24), 세계유산 최종 등재(’26) 도시 브랜드 제고

ㅇ (피란수도 부산 유산 가치발굴) 피란수도 부산 관련 자료 발굴 등

- 피란수도 부산 구술채록 및 자료집 발간 용역(4월)

* 임시수도정부청사 등 8개 유산, 피란민 생활유산 구술기록 생산, 자료보고서 발간

- 피란수도 부산 해외소장 자료발굴 학술용역(5월)

* 세계유산 가치증명을 위한 역사기초자료 조사·수집, 아카이빙

- 아미동 비석마을 생활문화 자료조사 학술용역(4월)

* 피란생활상 반영 유산 조사 및 세계유산 등재를 위한 탁월한 보편적 가치 발굴

ㅇ (전문기관 협력을 통한 네트워크 구축) 세계유산 등재추진 연구협력사업

- 시-전문가-민간 협력 거버넌스 체계 구축, 심포지엄, 연구조사 등 공동 추진

ㅇ (피란수도 부산 유산 시민공감대 확산) 시민 참여형 행사 연중 상시 개최

- 피란수도 부산 문화재 야행 사업 : 8월, 서구 임시수도기념거리 일원

* 코로나-19 상황 대비 온․오프라인 프로그램 동시 진행(온라인 토크콘서트 등)

- 피란수도 부산 시민아카데미 : 4~11월, 4개 사업(교육, 홍보, 공연, 체험)

- 피란수도 부산 신진연구자 발굴 : 3~11월, 우수논문 발굴․시상

3-2. 문화유산 계승․정비를 통한 역사성 복원

ㅇ (조선통신사 문화교류사업 추진) 세계기록유산 온라인 전시홍보관 구축

- 조선통신사기록물 디지털 플랫폼 구축, 온라인 기획전시, VR제작 교육홍보

- 조선통신사 연고지 역사기행, 화원체험·전시, 창작공연을 통한 역사성 제고

- 온․오프라인 조선통신사 거리행렬재현(9월중), 한일국제학술심포지엄 등

ㅇ (경상좌수영성지 보존․활용방안 마련) 연구 용역(’21~’22)

- 성곽 원형복원 등 역사문화 자원의 보존과 활용방안 마련

- 생활 속 문화재 추세에 맞추어 시민의 생활공간 활용방안 연구