<2018. 11. 16. 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 30>

부산 도떼기시장(국제시장)과 상인들

차 철 욱

(부산대학교 한국민족문화연구소 교수)

1. 귀환동포와 도떼기시장

오늘날 국제시장은 신창동 4가에 위치하고 있다. 이곳은 일제시대 서정(西町) 4정목이었다. 용두산공원을 중심으로 동쪽과 남쪽에 상공업 관련시설이 많았던데 비하면 서쪽인 서정에는 주택이 많았다. 서정은 인근의 부평동, 보수동 그리고 영도 영선동과 더불어 식민지시대 초기부터 일본인이 많이 거주한 지역이었다. 일본인들이 가장 많이 살았던 부평동에는 1915년 개설된 부평정시장이 있었다. 이 시장은 일용식량품 시장으로서는 부산에서 가장 큰 규모였다.

이곳은 일제 말 미군의 폭격을 대비하여 소개되었다. 때문에 해방 당시에는 공터였다고 한다. 도심지에 만여 평의 넓은 공터는 일본으로 돌아가는 일본인들이 한 푼이라도 더 현금을 마련하기 위해 소유 물건들을 내다 파는 시장으로 변하였다. 그리고 이곳은 일본을 비롯해 해외에서 귀국하는 귀환동포들이 부산에 머물면서 ‘사제 담배’와 보따리장사를 하거나 일본인들이 남기고 간 가재도구나 생활용품을 구입하기 위해 부산 거주 상인들이 모여들기도 하였다. 귀환동포는 1946년 말까지 약 250만 명이 입국하였다. 이 가운데 부산에는 10만명 정도가 체류했던 것으로 보인다. 그리고 부산으로 입국한 사람들 외 이웃한 마산이나 전라도 지역으로 입국했거나, 아니면 귀환동포가 아니면서 부산 인근지역에서 부산으로 들어온 사람들도 많았다. 게다가 이전부터 부산에 살던 사람들 중에서도 사람과 물건의 움직임이 많은 당시의 기회에 편승하려던 사람도 있었다. 어쨌든 국제시장은 좋은 물건을 구하려는 사람, 가지고 있는 물건을 팔려는 사람들로 붐비기 시작했다.

해방 직후 국제시장은 ‘돗대기시장’으로 불렸다. 물건을 팔러오는 사람들로부터 장사꾼들이 서로 먼저 사려고 쟁탈한다는 일본어인 ‘取る’에서 ‘돗다하는 곳’, ‘빼서 먹는 곳’이라는 의미에서 시작되었다고 한다. 그래서 어떤 경우에는 ‘돗다 시장’으로 일본어의 색채를 더 띠는 이름을 부르기도 했다. 이런 거래방식은 미군정기 미군물자나 구호물자 가운데 내용물은 확인하지 않고 포장한 채로 구입하는 거래방식이었다고 한다. 그래서 대박이 터질 수도 쪽박을 찰 수도 있는 다소 모험적이었다. 어쨌든 시장으로 흘러들어오는 물건을 구하는 것은 커다란 이권이 될 수 있었다. 당시 시장은 ‘돗대기 어깨’라 하여 쌈지군, 야바위꾼, 소매치기, 물품 강매 등등 여러 가지 사건이 일어날 정도로 ‘박터지는 싸움’의 현장이었다.

1946년 1월 돗데기시장 상인 200여 명은 당국의 시장 해산명령에 대응하면서 자체 조직을 갖추고, 미군정 민정장관인 안재홍으로부터 양해를 얻어 판잣집 시장을 운영할 수 있었다. 그러나 공식인가 된 시장이 아니었기 때문에 계속해서 철거위험은 도사리고 있었다. 1948년에는 시장 명칭을 자유시장으로 하였다가, 1949년 1월 노점이었던 시장을 개축하고, 시장 명칭도 국제시장으로 하였다.

국제시장에서 유통되었던 상품은 1950년 6월을 기준으로 미군 부대에서 흘러나온 셔츠와 옷, 통조림, 기계 부속품과 청과, 양곡, 잡화 등 약 60여 종이었다. 하루 거래액도 평균 5천만원 대에 이르렀고, 시장을 출입하는 인원은 2만 5천여 명이었다. “눈동자가 새파란 美兵, 마도로스 파이프를 빼쭉이 입에 문 외국 선원들, 마카오 양복의 신사, 헌 핫바지의 지게꾼, 거러지 등” 다양하였다. 사람 많고 물건 많다보니 자연스럽게 소매치기, 부랑패, 사기꾼 등도 설쳤는데, 그러다 보니 이 시장은 당국의 입장에서 보면 ‘두통거리’이기도 하면서 동시에 ‘필수품 창고’였다.

1946년 초 약 200여 개의 점포에서 시작한 이 시장은 1950년 초 점포 수 1,300개, 업종 61, 시장과 관련해 먹고사는 사람 약 10만 명에 이를 정도로 부산 경제계에서 커다란 비중을 차지했다.

시장 상인의 구성 또한 초기 귀환동포에서 자본규모가 조금 나았던 원주민으로 점차 교체되고 있었다. 1948년 자유시장 무렵에는 경상도 원주민과 귀환동포가 약 절반 정도였으나, 1949년 국제시장으로 새 출발하였을 무렵에는 경상도 원주민이 시장을 거의 장악했다고 한다.

2. 한국전쟁 피난민의 유입과 국제시장

한국전쟁과 함께 부산은 가장 안전한 피난지였다. 피난민은 부산이 전장터에서 멀리 떨어져 있고, 임시수도이기 때문에, 식민지시대 이후 근대화가 진행되면서 사회기반시설이나 근대적인 공장이 많아 생계를 위한 일자리도 많을 것으로 기대하였다. 하지만 피난민을 수용해야 하는 부산은 그렇지 못했다. 피난민이 몰려들자 허겁지겁 수용시설을 확보했으나, 겨우 7만 여 명을 수용할 수 있는 시설밖에 마련하지 못했다. 물론 피난민을 먹여 살릴 식량이 풍부한 것도 아니었다.

피난민 행렬은 전쟁이 일어 난지 사흘째인 1950년 6월 28일 전방의 군인가족부터 시작되었다. 부산으로 유입된 피난민은 1.4후퇴 이전 약 16만 명, 이후 약 26만 명 정도였다. 1950년 7월 10일 정부가 실시한 피난민 분산정책으로 부산 유입 피난민은 그다지 많지 않았다. 그리고 피난민들에게 증명서를 교부해 사상이 온건한 자들만이 ‘대통령이 살고’있는 부산으로 유입될 수 있었는데, 1.4후퇴로 이북에서 내려오는 월남피난민들에게 다소 엄정하게 적용되었다. 그래서 많은 피난민들이 부산으로 들어오지 못하고, 인근의 경남이나 제주도로 분산되었다. 부산으로 들어온 피난민은 상대적으로 나은 편이었다고 할 수 있으나, 상시적인 국가의 폭력이나 생계 위협은 다를 바 없었다.

1949년 47만여 명이었던 부산인구와 비교해, 전쟁으로 30만∼50만 명 이상이 피난민이었음을 알 수 있다. 이들 피난민들의 출신지는 1951년 3월을 기준으로 가장 많은 곳이 서울(165,878명), 경기(32,599명), 이북지역(33,891명), 경남, 강원 등의 순이었다.

전쟁 당시 부산에 살던 사람들의 직업 분포를 보면 無業, 공무 자유업, 상업, 공업의 순이다. 전체 인구의 50% 이상이 무업이다. 여기에는 물론 어린이와 같이 직업을 가질 수 없는 연령도 포함되겠지만 피난지 생계수단의 한계를 잘 보여준다. 공무 자유업의 경우는 대부분 부두노동자처럼 하루하루 노동하면서 살아가는 자들의 업종이다. 이와 더불어 피난민들이 가장 많이 참여한 업종은 상업이었다. 도시로 이주한 피난민들이 소유한 자본이 없으면서, 생계방법이 확실했던 상업을 많이 선택했던 것으로 보인다.

서울 용산의 해방촌 연구에서도 정착한 피난민들은 대부분 상업에 종사하였다. 그리고 월남 피난민들의 경우에는 농업에 종사했던 자들이 많았다. 이북에서의 농업 경험이 많았기 때문이었다. 농촌에 정착했던 피난민들이 도시로 이주하면서 상업으로 직업을 전환하였다. 피난민들이 피난지를 도시로 선택한 이유는 농업을 대신할 직업을 구하기 위해서였다. 부산으로 들어온 피난민들은 용두산공원과 국제시장을 둘러싼 주변지역, 영도, 당감동, 적기, 괴정 등 부산의 여러 곳에 흩어져 정착하였다. 정부가 개설한 수용소에서 생활했던 피난민은 하루 일정량의 배급을 받을 수 있었으나, 그렇지 못한 대부분의 피난민들은 스스로 생계방법을 강구해야 했다. 우선은 피난 올 때 몸에 지니고 내려왔던 옷이나 귀금속류를 팔아 먹을거리를 마련하였다. 좀 더 장기적인 계획을 세우는 사람들은 소지한 물건으로 장사를 시작하기도 했다. 때문에 피난민들은 정착하는 마을에서 대부분 시장을 개설하였다. 부산의 당감동, 괴정동, 청학동 등도 피난민 정착과 시장 개설이 동시에 진행된 대표적인 곳이다.

부산으로 피난 온 피난민들이 가장 많이 모인 곳은 부두, 국제시장과 그 주변 산동네였다. 피난민들의 주거지인 판잣집은 국제시장 주변의 용두산, 복병산, 대청동, 부두주변인 영주동, 초량동, 수정동, 범일동, 영도 바닷가 주변인 태평동, 보수천 주변인 보수공원과 충무동 해안가 등에 집중하였다. 앞서 언급한 주요 생계수단인 부두와 국제시장이 위치했던 것이 가장 중요한 요인이었다. 피난민들은 삶터를 이 주위에서 벗어나지 않기 위해 정부와 갈등을 벌이기도 하였다.

피난민이 부산으로 몰리면서 국제시장은 자연스럽게 피난민들의 생필품 거래장이 되었다. 국제시장은 피난민들이 장악하였다. 전쟁 전까지 부산의 원주민들이 중심을 이루었으나, 피난민 중 서울 동대문시장이나 남대문시장에서 경험이 많았던 상인들과 ‘맨손으로 월남’한 생활력 강한 피난민들이 상권을 장악하였다. 그 결과 1952년 2월을 기준으로 국제시장 상인은 시장 조합원으로 고정 점포를 가진 1,150점, 무허가인 노점상 2,000여 명이었는데, 이 가운데 고정 점포의 50%가 월남피난민, 20%가 서울피난민, 노점상의 90%가 월남피난민, 행상인의 95%가 피난민들이었다.

이처럼 국제시장 상인들의 종류는 다양했다. 외형적으로 점포 상인, 노점상인, 행상인 등으로 나누어 볼 수 있다. 거래 규모와 관련해서는 “수천만원 자본을 배경으로 두고 일류 ｢뿌로커-｣들과 연락하여 한 달에 한두 번 큰 거래로 돈 천만원쯤 보통수입으로 생각하는 여걸,…사람에 시달려다가 황혼이 시장 문턱을 덮기 시작할 때까지 양말 한 켤레 못 팔게 되는 날에는 저녁꺼리 죽이나마 끓여서 먹으려고 할 수 없이 본전도 못되는 헐값에 상품을 집어던지는…부류도 있었다.

그런데 현재 필자가 만날 수 있는 당시의 피난민들은 자본력이 그다지 크지 못했다. 서울 출신 상인들이나 돈을 많이 모았던 사람들은 벌써 이곳을 떠나고 없다. 현재 생존해 있고, 국제시장과 일정한 관계를 맺고 있는 사람들의 경험을 토대로 당시 장사를 시작할 때의 상황을 재구성 하면 다음과 같다.

피난민들이 국제시장에서 장사를 시작하는 계기는 어쩔 수 없는 선택 때문이었다. 필자가 만난 상인들 대부분은 이북에서 장사를 한 경험이 거의 없는 경우였다. 이들이 장사를 시작하면서 활용한 밑천은 대부분 친구나 고향 사람의 도움을 받았다. 아니면 피난 올 때 가지고 온 귀금속이나 입고 있던 옷을 팔아 종자돈으로 삼았다. 이것도 저것도 없으면 혼자 힘으로 남의 열쇠업을 어깨너머로 배워 시작하였다. 대부분 특별히 자본을 투자할 여력이 모두 없었다. 부동산업자의 증언에 따르면 이북 사람들 가운데는 금을 비롯한 귀금속을 가져와 자신이 사무실을 소개한 사실이 있다고 한다. 국제시장 상인들 사이에도 출발 당시의 투자 자본 규모에 따라 이후 자본축적의 방향이 결정되었던 것으로 보인다. 다만 오늘날 남아있으면서 필자와 면담한 상인들은 그다지 큰 돈을 모으지 못한 상인들로 보이며, 이런 상인들이 장사 출발 당시 또한 영세한 자본으로 시작했던 것으로 보인다.

국제시장에서 활동한 이들의 성격을 이해하기 위해 상인들의 네트워크를 분석하는 작업도 의미가 있을 것으로 보인다. 영세한 상인들에게 초기 자본 투자와 관련해서는 고향 친구나 친척의 도움을 전제로 하고 있지만, 장기적으로는 피난 오기 전의 출발지를 매개로 한 네트워크는 그다지 도움이 되지 못한 것으로 보인다. 장사를 해 나가는 과정에서 발생하는 네트워크와 관련해 질문해 봤지만, 1950, 60년대 상인들의 네트워크는 주변 상인들의 범위를 벗어나지 못했다. 친목계나 일상적인 인맥도 동일한 공간 내에서 이루어지는 관계가 중요하게 작용했다. 출발지 인맥보다 국제시장 장사꾼으로서의 공감대가 점차 확대되고 있음을 확인할 수 있었다. 이 과정은 아마 국제시장을 둘러싼 상행위, 즉 국가로부터의 감시와 통제에 대응하는 다양한 저항의 과정에서 형성되었을 것으로 보인다.

이렇게 국제시장에는 전국의 다양한 지방 출신자들이 모여 들었다.

□라이타 돌요, 라이타 돌□ □엿을 사소 엿들…□ 이러케 왼종일 떠드는 소학생이 있다. □사라우요□하는 평안도 사투리가 잇고 악센트가 괄괄한 함경도 삼수 갑산 말씨가 잇고 잔잔한 충청도 말…이래서 14도 사람이 다 모인 듯하다.…6.25후 갑작스레 발전한 국제시장은 거의 4북파와 서울파에게 상권을 빼앗기다 싶히 되었다니 여기에도 남모른 갈등과 고민이 숨어 있다.

위 기사에서는 국제시장에 전국 각지 사람들이 다 모여 있음을 잘 표현하고 있다. 물론 그 가운데서도 이북 출신자들이 상권을 장악하고 있었음은 물론이다. 이러한 국제시장은 전쟁 경기를 타고 급성장하였다. 1951년 건평 2,500평, 점포 수 1,500개, 300개의 노점상인이었던 시장은 1952년 현재 하루 평균 실거래액 10억 원 이상으로 추정되며, 하루 평균 출입하는 사람은 10만명, 공동변소 2개에 똥푸는 값이 매월 4백만원에 이를 정도로 규모가 확대되었다. 1953년 국제시장대화재 이후 대지 2,400평, 건평 3,743평(1, 2층) 포목부(270호), 철물부(270호), 일용품(양품, 잡화, 화장품) 270호, 기타 의류 잡화 등을 취급하였고, 국제백화점으로 불리었다.

3. 국제시장에 유통된 상품들

국제시장 상인들의 상업적 특징을 규정짓는 가장 중요한 요소가 취급 상품의 성격이었다. 한국전쟁 당시 물자난은 뭐라 표현할 수 없을 정도로 피난민들에게 전쟁 못지 않은 고통을 안겨줬다. 국내 산업은 거의 괴멸상태였던 반면 그나마 부산은 안전지대였다. 열린 항구로 많은 외국물자들이 유입되었을 뿐만 아니라 한국에서 피를 흘리는 외국군들의 후방 기지도 여기를 근거지로 하였다. 그러다 보니 국제시장에는 그 이름에 어울리는 다양한 국적의 상품들이 유통되었다.

국제시장에 유통되었던 상품의 현황을 잘 표현하는 신문기사를 소개한다.

사람, 사람, 무수한 사람의 파도가 요동하고 있는 국제시장은 이번 사변으로 인하여 더욱 국제적인 색채가 농후하게 되었다. 돈만 있으면 무엇이든지 살 수 있는 편리한 곳으로 된 국제시장 무슨 고급양복 오-바 할 것 없이 여기서는 구할 수 있고 유한 마담들이 찾는 어떠한 고급화장품도 살 수가 있다. 정말 어떠한 盛裝의 차림이라도 여기에만 가면 능히 할 수 있는 곳이기도 하다. 어데서 그렇게 모여든 黃金商인지 금지환 보석반지도 수두룩 늘어 놓인 한편 남하한 피난민들이 살려고 아우성치며 미군 군복장사 담요 구두 팔기에 눈을 부릅뜨고 덤비는 장면과 생활유지에 앞길 맥힌 일반 가정의 농 깁히 간직했든 의복들도 서글프게 터저나와 고객을 부르는 눈에 쓰린 장면이 있다. …또한 국제시장은 □사기 공갈 야바우 횡령□ 등등의 가진 범죄의 온상이기도 하다. 예를 들면 물건 사러온 특히 부인들을 상대로 좋은 물건 알선한다고 손에 낀 금반지까지 빼앗아 가는 불량도배가 모여드는 곳이다. 아무튼 오늘의 국제시장은 백만 부산의 거울같이 온갖 잡품과 더불어 시민의 살림살이를 그대로 반영시키고 있다.

위 기사에서 국제시장에 전시되고 있는 물건은 국제적인 색채를 띤 것, 돈만 있으면 구입할 수 있는 것, 고급품, 미군 물품, 피난민이 장롱 깊이 숨겨둔 물건, 금붙이, 잡품 등이다. 미군수품, 밀수품처럼 위험(?)한 물건과 피난민들이 소지하거나 가내공업으로 만들어 내는 것들이었던 것으로 보인다.

국제시장에 나도는 물자는 밀무역품, 미군용품, 유엔원조물자 등의 부정 유출품들이 많았다. 당시 부산 유행어 가운데 ‘얌생이 몰러 나간다’는 말이 있다. 미군부대 안으로 염소를 일부러 밀어 넣고는 염소를 찾으러 간다는 핑계로 미군 물품을 훔쳐 나왔다는 뜻이다. 이처럼 미군부대 물자는 절도범들의 손에서 몇 단계를 건너뛰어 국제시장의 상인들에게로 들어갔거나, 소규모로는 천여 명에 달하는 특수카페 여급 및 댄서, 부지기수인 하우스 보이, 하우스 걸들이 유엔 군인에게서 보수, 사례, 증여의 형식으로 입수하여 유통시켰다. 그 외 정상적인 유통경로를 통한 미군정시대 민간에 불하 혹은 배급된 물품, ECA민간물자가 미국인 또는 군인들의 손을 통하여 한국인에게 증여 또는 매매된 것, 등도 있었다. 전쟁 후에는 많은 미군물자가 한국군으로 넘겨졌고, 이들 물자가 박스채 시장으로 흘러들어왔다고 한다. 이런 물자는 또다시 외출 나온 군인들이 구입했다. 그리고 전재민 구호를 위한 구제품 물자인 각종 의류품들이 식량난과 물가고에 허덕이던 피난민들이 시장에 내 놓기도 하였다.

밀수품은 대부분 일본으로부터 밀수입된 것이었는데, 1953년 11월 현재 국제시장 점포 1천 3백호 중 휴업중이던 5백호를 제외한 8백호 가운데 2백호가 밀수품 전문취급점이고, 그 외 약 250호가 부분적으로 취급하고 있었다고 한다. 이 숫자는 점포를 소유한 상인만을 대상으로 한 것이기 때문에, 노점상이나 행상들까지 고려하면 외국상품 취급점이 얼마였던 가를 상상할 수 있다.

물론 일본 상품 가운데는 정상무역을 통한 수입도 많았다. 당시 등록된 무역업자를 통해 정상적으로 수입쿼타를 확보해 수입한 물자는 곡류, 비료, 설탕, 신문용지, 인견사, 의약품 등이 인기있는 품목이었다. 하지만 수입 할당량이 부족해 수요가 많은 품목들은 밀수입되었다.

국제시장은 밀수품의 박람회입니다. 밀수품의 카타로구가 다 있습니다. 국제시장에 가서 무슨 물건이 필요하다고 하면 3일 후에는 반드시 옵니다. 그만큼 밀수를 하는 사람들의 조직이 꽉 짜여져 있는 것입니다.

시기적으로 다소 뒤의 사료이지만 국제시장과 밀수와의 관계를 적나라하게 보여준다. 밀수가 많았던 품목은 견직물(양단, 우단, 주단, 인조견), 양복지 등 직물류, 화장품류, 장신구류, 카메라, 만연필 등 이었다. 밀수품들은 밀수의 종류에 따라 다르지만, 고급 옷감이나 와이샤스 같은 고급 의류품은 밀수품을 전문으로 취급하는 ‘귀부인’의 손을 거치는 경우가 대부분이고, 일반적인 밀수의 경우는 밀수업자의 손을 거쳐 국제시장 상인을 중심으로 시내 각 상인들과 거래하였다. 그리고 1950년대 말 영도 아치섬을 중심으로 하는 밀수는 아치섬 주민이 바다 속에 숨겨진 밀수품을 건져내어 국제시장 상인이나 시내 각 점포로 보냈다. 이처럼 밀수품은 대체로 국제시장 상인의 손을 거쳐 부산 시내나 전국 수요처로 유통되었다.

역으로 밀수 자금은 당시 속칭 ‘타노모시’ 돈이 국제시장 상인의 손을 거쳐 무역업자나 밀수업자의 손을 거쳐 밀수자금으로 사용되었다. 일본에서 수요가 있던 고철이나 시중에서 수집된 달러 등도 좋은 자금이었다.

이 시절 이런 물자들은 부산에서만 유통된 것은 아니었다. 휴전되기 전 서울이 점차 전화에서 회복되면서 생필품 수요가 증가하였다. 국제시장 상인들은 여기에 흘러들어온 물건들을 서울 남대문시장으로 보내기도 하였다.

또 국제시장에서 유통되던 상품 가운데는 다양한 잡품이 있었다. 특히 의류제품이 많았는데, 가장 흔한 것이 군복지를 염색해 유통시키는 것이었다. 간혹 미군복지를 사용했다가 압수당하는 낭패를 보기도 했다. 그래서 군복유출, 염색, 유통 등은 은밀하게 이루어졌다. 그렇지 않으면 군복을 완전히 해체하여 새로운 옷으로 만들기도 하였다. 그리고 피난민 가운데 피난오면서 소규모 직기를 가져온 경우가 많았는데, 이들에 의한 가내수공업도 활발하였다. 메리야스를 비롯한 섬유제품을 생산하여 국제시장을 통해 유통시키기도 하였다.

4. 경계를 넘는 미국상품

국제시장 미국상품은 하야리아부대를 비롯한 미군부대에서 흘러나온 것이다. 현재 확인 가능한 하야리아부대 주변마을 사람들의 기억을 통해 미군물자의 유통방식을 확인해 본다.

하야리아부대는 1930년 일본인 경마장으로 시작된 공간인데, 일제 말 1941년 군사시설로 기능하면서 해방과 동시에 미군 관리지역이 되었다. 한국전쟁 때 미군이 본격적으로 진주하였고, 인근 마을과 경계가 지워졌다. 부대는 철조망으로 둘러쳐져 법적으로는 치외법권 지역이었으나, 실제로는 그렇지 않았다. 이 부대는 부산과 밀접한 관련이 있었고, 부대와 부산을 연결하는데는 기지촌 마을이 존재했다. 기지촌 마을에는 전통적으로 살아오던 사람, 미군 부대가 들어오면서 장사를 하기 위해서 들어오는 상인, 미군과 살림살이를 하기 위해서 들어온 양공주 등으로 구성되어 있었다.

한국전쟁에 참전한 미군이 있는 곳에 반드시 따라다니는 ‘양공주’, 이들과 거래하면서 미군부대의 물건을 몰래 빼내 돈을 버는 중간상인들의 이야기는 기지촌 모습에서 뺄 수 없는 이야기다. 양공주와 함께 기지촌에 등장한 부류가 중간상인들이다. 하야리아부대가 지니고 있던 또 다른 매력, 즉 미국 제품을 보유하고 있으며, 이 가운데 일정량을 외부로 유출시킬 수 있다는 점 때문에 기지촌에 새로운 사람들을 끌어모으는 계기가 되었다. 하야리아부대의 물건은 부산 서면의 공구상가를 번창하게 만들었고, 국제시장과 깡통시장을 대표적인 외래상품 판매지역으로 만들어 놓았다.

한국전쟁 직후 하야리아부대를 드나들던 군무원의 호주머니에 있던 화장지나 귤이 부대 밖으로 나오면 돈이 되던 시절이었다. 이 시절부터 부대의 PX물건은 많은 수요자들만큼이나 돈벌이 수단이 되었다. 이 기회를 이용하려는 상인들이 마을로 모여들었다. 물건 판매로 돈을 번 사람들은 원주민들이 아니라 외부에서 장사하러 들어온 사람들이 많았다. 현재 마을 원주민들 또한 그렇게 생각하고 있다. 이런 이야기는 사실일 수도 있겠지만, 부대와의 경제적인 관계에서 조금 떳떳해지고 싶어 하는 마을 원주민들의 바람도 포함된 듯하다.

이 동네 집은 더럽아도, 부대 덕에 살게 됐지. 집 한 채라도 가 있는 사람은 전부 방세 놔가지고 그랬지, 여 사람들은 장사도 할지 모르고, 밖에 사람들이 와가지고, 물건 사가 가지고 국제시장 가서 팔고. 시방은 장사도 하나 없고. 시방은 후문인데, 한 번씩 배가 들어오고, 미군들 들어왔다 하면 그쪽(도로쪽) 나람에는 담요도 팔고 뭐도 팔아가 그런 사람들 다 부자됐지, 안에 들앉은 사람들은 뭐… (별로 돈 벌은 것 없다는 의미)

부대 물품이 국제시장으로 흘러가는 것은 오랜 역사를 지닌다. 한국전쟁 당시 국내 산업의 붕괴로 물자난에 시달렸고, 밀수품과 미군 군수품은 부족한 물자난을 보충하는 역할을 하였다. 밀수품은 주로 일본으로부터 들어오는 것이었던 반면, 미군 군수품은 대체로 미군 부대에서 흘러나온 물건이었다. 이들 부정 유통되는 물자를 단속하기 위해 미군헌병이나 경찰, 세관직원들이 국제시장 주변을 샅샅이 뒤지고 다니고, 시장 상인들은 먹고살기 위해 온갖 수단을 동원하여 감시망을 빠져나갔다.

미군부대 물품을 국제시장으로 유통시키는 방법은 다양했던 것으로 보인다. 소규모 식료품인 경우에는 중간업자가 미군과 결혼한 여성의 소개로 부대 내에서 PX물건을 구입하거나, 결혼 여성들이 가지고 나온 물건을 중간에서 매개하는 방식이 있었다. 한편 대규모 절도범들도 있었던 것으로 보인다. 1967년 있었던 한 사건을 소개하면 그 특징을 잘 이해할 수 있다.

17일 하오 이곳 미군 하야리아부대 PX지배인 토마스씨에 대한 관세법 위반 사건을 수사해 오던 부산지검 이기태검사는 관련된 한국인 김삼수(중간상인), 이영순(텔리비수리업), 우상룡(PX종업원) 등 3명만 관세법 위반혐의로 구속기소하고 스태크씨에 대해서는 공소권이 없다고 결정을 내렸다. 김씨 등은 지난 2월 22일 스태크씨가 가졌던 중고품 텔레비 전축 냉장고 등 시가 66만원 상당을 41만원에 사들여 특관세 23만여원을 포탈한 혐의로 검거되었다.

그런데, 미군 물자를 취급하는 상인들마다 취급 물자의 품목이 정해져 있었다고 한다. 45년 동안 이 마을에서 미군물자를 취급한 청○○할머니 구술에 따르면 본인은 주로 식료품과 의약품을 취급했다고 한다. 담배를 취급한 사람도 있었으나, 사람마다 취급 품목이 나뉘어져 있었다. 미군 물품은 주로 미군과 결혼한 한국인 여성을 통해 수집되었다. 그녀들이 미군 PX에서 구입해 나와 자신들에게 전달하고, 이들이 국제시장, 깡통시장에 내다 팔았다. 물론 이들 여성들 또한 자신들처럼 단골 중간 거래꾼이 있었고, 이들 또한 시장 상인들과도 주거래 장사꾼들이 있었다. 이들의 거래는 순탄한 것은 아니었다. 물건을 운반하기 위해 주로 택시를 이용하기 때문에 국제시장 주변에서 택시에서 내리면 경찰들이 먼저 알고 그들을 기다린다고 한다. 잡히면 돈도 쥐어 주기도 하고, 달려들어 대항 해보기도 하고, 빌면서 살려달라고 애원하기도 하는 등 여러 가지 방법으로 위기를 모면하려고 하였다. 이것도 저것도 아니면 경찰서로 잡혀가고, 더 심하면 하루 구류를 살기도 했단다. 이 할머니의 거래 경력은 지금도 그대로 유지되고 있다. 미군이 남아있는 진해, 대구, 왜관 등의 미군과 살고 있는 한국인 여성들로부터 물건이 조달되고, 시장에 전달하고 있다. 이런 거래꾼들의 생활을 잘 보여주는 구술 한토막이다.

주로 경찰들, 세관, 전매청, 형사들이 단속. 택시를 타면 알아요. 대기하고 있다고 택시에서 내리면 알아요. 잡히면, 돈도 쥐 주고, 대항도 해보고, 일당하고 온다카고 안옵니까.

이러한 미군 상품의 매매에는 한국인들만의 힘으로는 어려웠다. 미군들 또한 여기에 공모자였다. 미군들이 물건을 가지고 나와 팔았고, 나름 큰 이익을 남기기도 하였다. 이 뿐만 아니라 하야리아부대에서 나오는 자동차부품들은 서면 공구상에게로 모였고, 이들 공구상은 부산 기계공업의 중요한 거점으로 발전하였다.

따라서 이 마을 상인들은 많은 달러를 취급하고 있었다. 자연히 외환거래가 여기서 이루어지기도 했고, 외국에 나가는 사람들이 여기서 달러를 사 가기도 했다.

그러나 여기서 돈을 번 사람들이 모두 성공한 것은 아니었다. 장사해서 마을을 떠나 텍사스촌으로 가기도 하고 다른 곳으로 가기도 했으나, 털어먹은 사람도 많았다.

5. 국가 권력의 감시와 통제

국제시장 상인들에게 상업 행위는 생계를 해결하기 위한 발버둥이었다. 고향에서, 생활근거지에서 추방당한 피난민들이 피난지 부산에서 생계수단으로부터 배제된다면 더 이상 삶을 영위하기란 어려운 현실이었다. 더더욱 전쟁이 끝나도 돌아갈 곳 없는 월남 피난민들에게 부산 사람들이 ‘독하다’라는 말을 하는 이유도 여기에 있었을 것이다. 하지만 이들이 이후 누리게 되는 시장 상권의 확보와 경제적 혜택은 단순히 주어진 것만은 아니었다. 피난민들을 지배하는 권력, 피난민 내부의 다양한 계층, 화재와 같은 천재지변 등 다양한 요소와 갈등하면서 능동적으로 획득한 것이다.

국제시장을 둘러싼 권력의 감시와 통제는 무허가 시장 철거, 미군물품 단속, 영업세 징수, 밀수품 단속, 바락철거 등에서 잘 보인다.

무허가 시장 철거 문제는 시장 개설 당시부터 제기되었다. 부산시는 1946년 1월 귀환동포들이 시장을 만들어 갈 무렵부터 해산명령을 내렸다. 그러다가 1950년 5월 무렵 해방 이후 급성장한 국제시장을 공설로 할 것인지 아니면 무허가로 철거할 것인지에 대한 논란이 일기 시작했다. 규모를 확대하자는 의견과 도시 미관상 철거하자는 당국자 사이의 의견이 나뉘었다. 결과는 한국전쟁으로 피난민들이 몰려들고, 시장과 관련해 생계문제를 해결하는 사람이 많아 철거를 중지하기로 하였다.

전쟁기 국제시장에 유통되고 있는 상품과 관련한 통제는 미군물품과 밀수품 단속이었다. 미제8군단은 한국정부 치안국에 요청하여, 전국 시장에서 유통되는 미군물자를 압수토록 하였다. 대표적인 사례가 1951년 3월 17일, 3월 30일, 4월 2일 3차례에 걸쳐 일제 수색이었다. 한미합동수색대는 국제시장을 포위하고 이유여하를 불문하고 미군 관련 물자를 모두 수거해 갔다. 대금 지불은 물론 물건을 가져간다는 증명서조차 교부하지 않았다. 압수 물자는 수렵용군화, 죠-기, 자켓트, 방한단화, 군화, 외투, 군용필수비품, 군용식량, 전지, 모자, 하의, 담배, 맥주, 寢袋, 寢台, 변전지 등 16종이었다.

2차에는 상인들이 ‘韓滿국경총진격국민대회’에 참석한 사이 비어있는 상점 문을 뜯고 압수했다. 약품, 도서, 카메라, 염색한 군복과 군복지로 개조된 모든 제품을 압수했고, 심지어는 염색된 군복 착용자들을 붙잡아 탈의케 하여 압수하였다. 압수 물품에는 미군 물자뿐만 아니라 일본 제품이나 스위스제 시계도 포함되었으며, 심지어는 미국제품이라도 구호물자로 배급된 것도 포함되었다.

물건을 빼앗긴 상인들 가운데 남의 돈을 빌려 물건을 구입한 영세 상인들에게는 큰 낭패였다. 미군의 이런 행패에 대한상공회의소나 한국정부의 장관들도 비난 성명을 발표했지만, 압수해간 상품은 상인들에게 돌아온 것이 아니라, 다른 손을 거쳐 다시 시장으로 유통되었다.

밀수품 일제 단속은 1952년 9월부터 자료로 확인되는데, 단속 이유가 납세를 하지 않는 사치 상품의 은닉이었다. 1953년 11월부터 관세법을 개정하여 외래무면허상품을 신고하게 하고, 여기에 일정한 관세를 부과하기로 하였다. 관세부과품목에는 □稅檢□ 표시를 했으며, 이 표시가 없는 물품은 단속하도록 하였다. 밀수품 단속이 강화되었다. 이런 정책 변경은 밀수품 단속에 얼마간의 효과를 거둘 수 있었다. 하지만 상인들은 밀수품을 정당한 대가를 지불하고 구입하기 때문에 따로 세금을 납부한다는 것은 판매가격을 인상시키고, 결국은 구매력 감소로 이어진다고 우려하였다.

재무부 사세국에서는 1951년 5월 물품세 징수 강화 및 영업 감찰제를 실시하기 위해 국제시장에 세무서원 2명 내지 3명을 배치하여 상인들에게 물품세를 자진 납세케 유도하려 하였다. 하지만 납세실적이 30% 정도밖에 되지 않자 1951년 7월 4일 직원 2백여 명을 동원하여 국제시장 2천여 점포의 체납자에 대한 차압처분을 집행하였다.

그리고 부산시는 국제시장을 공설시장으로 전환할 계획을 세우고 추진하였다. 시장조합과 상인들이 공설시장보다 자치기관에 의한 운영을 희망하고 있던 것으로 봐 공설시장 제도는 행정기관의 시장 장악과 관련있었던 것으로 보인다.

이처럼 권력은 국제시장에 대해 미군물품 혹은 밀수품 단속, 세금징수, 공설시장 전환 등 다양한 형태로 통제하면서 감시하였다.

6. 상인들의 생존방식과 저항

권력이 휘두르는 폭력에 국제시장 상인들은 저항, 회피, 타협 등 다양한 방법으로 대응하였다.

저항은 상인들이 직접 권력에 맞서는 방법이다. 상인들은 부산시가 무허가 시장으로 규정하고 철거하려던 움직임에 반발하였다. 1946년 1월, 1950년 12월 24일 일어난 창선동시장 화재 이후에 시장 철거계획에 대응한 상인들은 조합을 만들고, 관계기관에 진정서를 제출하면서 반발하였다. 그리고 부산시가 국제시장을 공설시장으로 만들어 감독하려고 하자 조합과 상인들은 자치조직으로 시장을 운영하려고 하였다. 그리하여 국제시장은 1969년 사단법인으로 전환하였다.

1953년 1월 국제시장대화재 이후 부산시가 비밀리에 노점 판잣집을 철거할 계획을 세웠으나, 이를 알아차린 상인들은 시청으로 가 철야농성을 시도하기도 하였다. 이후 부산시가 판잣집을 철거하면 며칠이 지나지 않아 재빨리 점포 기둥을 세우면서 판잣집을 복구해 버리기도 하였다.

그리고 영업세 납부와 관련해서도 실제 거래액을 공개하지 않든지, 집행 강제에 해당하는 차압이 들어와도 1951년에 30%만이 납부할 정도였다. 여기에 더해 점포를 휴업해 버린다든지, 심지어는 점포를 버리고 노점으로 나 앉아 버리기도 했다. 1953년 1월 국제시장 대화재 이후 생계가 막연했던 상인들이 시장 공터에 임시 좌판을 허락할 수 없다고 고집 피우는 부산 시장을 찾아가 허락을 받아 내기도 하였다.

밀수품 단속이 있는 날이면 진열장에서 밀수품을 없애 버리고 견본만 전시한다. 상인들은 실수요자들을 상대로 ‘눈짓하여 암거래’하였다.

무엇보다 상인을 괴롭힌 것은 항상적이었던 상품 단속이었다. 미군물자나 밀수품 등 불법적으로 유통되던 물자가 많았던 관계로 단속에 걸리지 않을 도리가 없었다. 필자가 국제시장에서 평생 열쇠업을 한 김계택(89)에게 지금까지 장사하면서 가장 힘들었던 것이 무엇이었느냐고 물었다. 할아버지는 몇 번이고 필자의 질문을 피하다가, 미제나 일제 열쇠를 취급했다는 이유로 경찰서에 잡혀가고, 벌금을 물었던 일이라고 했다. 감시, 단속 등 권력에 짓눌린 경험이 지워지지 않는 기억으로 남아있는 것이다.

기리구 깡통이란 물건이 전부 외제니끼니 파는 거이 불법이야. 다이 위에 내 놓고 팔 수 없는 것들이디. 기라고 엠피(미군 헌병)랑 경찰이 단속을 하니끼니 한쪽에서는 뒤지구 한쪽에는 도망치구 기랬디. 기리니끼니 허리춤에 감출 수밖에는. 단속 뜨면 잽싸게 튀어야 하니끼니. 광목으로 된 전대 같은 데에 초코렛이나 과자, 담배, 시레이숑 같은 걸 허리에 차고 잠바로 덮어 숨겼댔서. 잡히먼 물건 뺏기디, 붙들려 가디, 벌금까지 내야니 별수 있간?

미군 헌병이 단속하고, 상인들은 감추고, 도망치면서 장사하는 것이 일상이었다. 그러니 물건 사러 온 고객을 제대로 알아보는 눈치도 이들에게는 커다란 무기였다. 설령 경찰의 단속에 걸려 가진 것을 송두리째 빼앗겨도 다음 날 또 다시 나타나는 상인들의 악착스런 몸부림이 있었다. 뿐만 아니라 ‘여인들이 양키 물품을 한 아름씩 안고 다니다가 미군 헌병이라도 만나면 날쌔게 물건을 치마 속으로 넣어 버린다. 북국의 펭귄처럼 배가 뚱뚱하다.’ 부끄러움도 사치도 체면도 모두 던져버리고 몸베에다 미군 샤쓰의 아낙네들이 목이터져라 외치면서 지나가는 손님들의 옷소매를 잡는 것조차 생존을 위한 발버둥 앞에는 아무런 허물이 되지 않았다.

부평동 창선동 등 들끓는 골목들 중에서도 가장 혼잡을 이루는 곳이 신창동 골목 노점과 행상. 그리고 개미떼처럼 모여드는 사람으로 언제나 인산인해를 이루는 곳이 바로 여기다. 치맛자락 밑에 양기양말, 양복, 샤쓰 등을 둘러차고 하로종일 지나는 사람마다 붓들고 하소연하며 싸게하니 사라고 끈기있게 말을 부친다. 그러나 …비싸다니 마음에 안든다니 크다니 적다니 하며 심지어는 본전도 못되도록 엄청나게 에누리를 해 놓고 그래도 안판다면 할 수 없다는 듯이 지나가버린다. 그러나 이 여인네들은 그래도 쉽사리 단념하지 않고 한번더 손님 뒤를 딸아가면서 또다시 마지막 금을 부른다. 그 많은 손님이 말을 던질 때마다 조금도 서슴치 않고 치맛자락을 치켜들고 물건을 끄냈다가는 … 그들은 부산 원주민들이 무서워 할만큼 생활력이 강하며 장사술(?)이 능난하다. 그러나 대부분이 월남피난민 그들은 그렇게 하지 않으면 벌써 오래전에 굶어 죽거나 병드러 죽고 말었을 것이다.

권력의 감시와 통제를 벗어나는 좀 더 적극적인 방법은 결탁이었다. 국제시장 상인들이 기억하는 타협은 조합의 역할과 관계있다. 국제시장에는 점포를 가진 상인들이 조합을 조직했는데, 노점상들도 조합을 결성하였다. 점포상인들이야 1946년 조합 결성이 확인되지만, 노점상 조합은 정확히 설립연대를 확인하기 곤란하다. 이행제의 증언에 따르면 5.16 이전에 결성된 것만은 확실하다. 조합의 역할에서 가장 중요한 것은 상인들의 세금 신고를 도와주는 일이라 한다. 신고서 작성요령이나 방법을 잘 몰랐던 상인들을 대신해 작성하였다. 이 외에 상인들을 위한 조합의 역할 가운데 중요한 것은 단속반원과의 결탁이었다.

권력으로부터 받을 수 있는 통제와 감시는 이처럼 상인들의 결탁 방식으로 비켜갈 수 있었다. 이런 방식은 상인들이 다소 안정적으로 장사를 하고, 시장에서 정착할 수 있는 중요한 계기가 될 수 있었다.

상인들의 정착 과정은 또 다른 약자를 지배하는 방식도 포함되었다. 상품의 속성에 대해 잘 이해하지 못하는 소비자를 대상으로 하는 여러 가지 속임수도 적지 않았다. 외국품을 가장하거나 수량을 속이고 중량을 속이는 사례, 다른 짝의 고무신을 판다든지, 반품을 해 주지 않는다든지, 손님의 요구대로 이발을 해 주지 않는다든지, 벌레가 들어있는 과자를 파는 등의 행위를 돈벌이에만 급급한 수전노라고 언론에서는 비판하기도 한다.