<2018. 4. 27. 퇴계학부산연구원 시민문화강좌 7>

산동네의 시공간성

공 윤 경

(부산대 한국민족문화연구소)

서민들의 주거지, 산동네

흔히 사람들은 ‘부산’이라는 도시를 떠올렸을 때 해운대, 광안리, 부산항, 태종대, 자갈치 등 바다나 항구와 관련된 장소를 연상한다. 하지만 부산에는 부산 사람의 애환과 삶이 만들어낸 독특한 장소가 있다. 고국을 찾아온 귀환동포, 전쟁을 피해 온 피란민, 일자리를 찾아 몰려온 노동자의 불안한 삶을 품어준 ‘산동네’가 바로 그곳이다.

산동네는 산자락 경사지에 위치하여 계단이 많고 빼곡하게 들어선 집들은 낡고 협소하다. 무허가 집들이 밀집된 곳도 있다. 집과 집, 집과 도로를 연결하는 골목길은 좁고 불규칙적이다. 하지만 집의 외형은 초라해 보일지라도 그 속에는 오랫동안 쌓인 역사와 문화, 고유의 생활양식이 있다.

하루가 다르게 변해가는 요즘, 산동네에는 과거의 추억과 숨결이 그대로 살아 숨 쉬고 있다. 무심코 지나는 골목, 허름한 집이 몇 십 년 전 피란민의 자취를 그리고 노동자의 삶을 담고 있다. 그래서 산동네는 부산의 역사와 부산사람의 삶이 공간의 층과 시간의 결을 따라 고스란히 남아 있는 곳이다.

또한 끊임없이 유입되는 외부 사람들을 수용한 곳이었으며 항상 외부로 열려있는 개방적인 곳이었다. 따라서 산동네는 도시 부산의 형성과 역사를 증명하는 상징적 공간이자 도시의 공간구조 속에서 사회적, 경제적 약자들이 어떻게 배제되어 왔는지를 보여주는 현재진행형의 역사라 할 수 있다.

일제 강점기에 형성되어 전쟁으로 확장된 삶터

서울, 대전, 대구, 광주 등 우리나라의 대도시들은 비교적 짧은 기간에 급격한 도시 성장을 이루었다. 그리고 상대적으로 넓고 평탄한 지형 위에 도시가 입지하였기 때문에 인구 성장에 따른 계획적인 시가지 확산이 수월하였다. 이에 비해 부산은 지형적으로 바다와 산 사이의 좁은 평지로 이루어진 선형의 공간구조를 가져 기존 시가지의 확산에 상당히 불리한 조건을 갖고 있었다. 산이 도시 전체에 걸쳐 있어 그만큼 평지가 협소하였던 것이다.

개항 이후 대일무역 확대와 공업 성장 그리고 매축공사 시행 등으로 노동자들이 몰려들어 부산의 인구는 급격하게 증가하였다. 토지조사사업, 산미증산정책 등 수탈의 대상이 되었던 농촌에서 이탈한 농민층 그리고 일본의 식민도시 건설과정에서 생계기반을 박탈당한 조선인들 또한 도시의 노동력으로 흡수되었다. 하지만 이렇게 증가한 과잉 노동력은 낮은 임금과 불안한 고용구조를 야기하였고 때문에 도시 빈민층은 늘어만 갔다. 이들은 지게꾼, 일용직 노동자, 행상, 노점상, 공장 직공 등으로 생계를 이어갔다.

부산은 일본에 의해 근대도시로 발전하였지만 이 당시 근대적 도시발달과 각종 도시기반시설은 용두산 일대의 일본전관거류지, 초량을 중심으로 이루어졌다. 일본인 거주지를 확대하기 위해 일본전관거류지 주변의 조선인 거주지를 침탈해 갔던 것이다. 이처럼 일본인들이 일식주택 건설, 구획 정리, 도로 개설, 상수도 설치 등 체계적인 도시계획으로 자신들의 거주지를 근대화시킬 때, 삶터와 생계기반을 빼앗긴 조선인들은 수도, 변소, 도로 등 기본적인 주거환경과 도시기반시설도 제대로 갖추지 못한 채 일자리 인근의 빈터나 개천가에 움막, 판잣집 등을 짓고 살아야만 했다. 그곳도 차지하지 못한 사람들은 산자락에 보금자리를 마련할 수밖에 없었다. 일본인과 조선인이 같은 시기, 같은 공간에 살고 있었지만 아주 다른 이중의 도시경관이 형성되었던 것이다.

또한 쫓겨난 조선인들뿐만 아니라 식품과 금속공업(부평동, 영도 일대), 방직과 고무공업(범일동 일대) 등이 번성하고 매축공사(초량, 좌천동 일대)가 활발해지자 노동자들도 모여 들게 되었다. 이에 따라 대신동, 아미동 그리고 영주동, 초량과 수정동, 좌천동 등의 산지에 집을 지었다. 판잣집은 경사지를 훼손시키지 않은 채 지형대로 배치되었고 집과 집 사이로 좁은 길이 불규칙적으로 형성되었다. 이들이 1920년~1930년대 부산 산동네의 원주민이었다. 그리고 산동네가 도시 빈민들의 삶의 터전이 된 것도 이때부터였다.

부산은 조선의 제일 큰 항구요, 세계 각국의 이름난 명사가 조선을 방문하는 첫 문간이므로, 조선사람을 세계에 소개하는 첫 인상의 중요한 곳이다. 부산에 사는 조선사람의 인구는 45,000여명이 있으나 생존경쟁의 격렬한 물결에 부딪친 조선사람들은 점차 시가지의 번화한 거리로부터 쫓기어 영주동 뒤 산에 게딱지같은 초가집을 눈으로 차마 볼 수 없는 가련한 현상에 있다. 이것은 조선을 처음 찾는 여러 외국사람에게 말할 수 없는 치욕이라(동아일보, 1921.08.07.).

대신동 빈민굴은 양철조각, 가마니조각을 함부로 뒤덮고 무슨 널죽판을 되는대로 맞추어 돼지우리같은 집들을 한 칸씩 맞춰서 각 집이 따로 사는데, 시가지의 불결은 말할 것도 없으며, 더욱 가련한 것은 대신동의 그 집들도 하자마(迫間)의 집인데, 모두 한 달에 2, 3원씩 집세를 내고 있는 것이다. 조선의 빈민굴이 어찌 이곳뿐이랴. 부산의 빈민굴, 내 이름이 대신동이니 한번 근본적 大新이 있을지어다(개벽 34호, 1923.04, 부산의 빈민굴과 부민굴).

해방, 전쟁으로 밀려든 귀환동포와 피란민들로 부산은 또 다시 큰 변화를 겪게 되었다. 1936년 20만 명이던 인구가 광복이 되던 1945년에는 28만 명으로 늘어났다. 또한 해외로부터 귀환동포가 유입되면서 1948년에는 50만 명을 넘어서게 되었다. 그리고 6·25전쟁이 발발하자 정부는 부산을 임시수도로 정하고 시내 곳곳에 마련된 40여개의 수용소와 공공건물에 피란민들을 수용하고자 하였다.

그러나 전국에서 몰려드는 피란민들을 수용하기에 수용시설은 턱없이 부족하였다. 이에 수용시설에 들어가지 못한 사람들은 한 평이라도 빈 땅만 있으면 집을 지었고 도심에서 살 곳을 찾지 못한 사람들은 산비탈로 이동하여 주거지를 형성하였다. 주로 보수동, 대청동, 영주동, 초량동, 수정동, 좌천동 등 도심부에서 쉽게 접근할 수 있는 산비탈에 집중적으로 분포하였다. 그래서 도심뿐만 아니라 해발 200~300m의 산지까지 판잣집이 빽빽하게 들어서 산동네를 만들게 된 것이다. 산비탈을 가득 메운 판잣집은 해방과 피란시절 서민들의 대표적인 주거형태라 할 수 있다.

용두산 화재(1951, 1954), 국제시장 화재(1953), 부산역 화재(1953) 등 크고 작은 화재도 빈번하였다. 대부분의 화재는 판잣집에서 시작되었는데 가마니, 나무판자 등의 가연성 건축 재료와 호롱불, 촛불 등이 주원인이었다. 당시 부산에서는 ‘났다하면 불’, ‘부산 아닌 불산’이라는 유행어가 생길 정도였다.

이후 많은 피란민들이 고향으로 돌아가거나 다른 지역으로 이주했지만 산동네는 사라지지 않았다. 철거, 화재 등으로 삶터를 잃은 사람들이 산동네로 들어왔기 때문이다. 뿐만 아니라 정부의 산업화 정책으로 1962년 제1차 경제개발5개년계획이 추진되면서 많은 노동자들이 산동네로 몰려들었기 때문이다. 일자리를 찾아 몰려든 노동자로 인해 부산의 인구는 1960년 116만 명으로 폭발적으로 증가하였다. 영주동, 대신동, 좌천동, 문현동, 범일동 등 산동네가 다시 북적거리기 시작하였다.

특히 새로운 일자리를 구하기 위해 도시로 몰려든 이농민들은 생활기반이 약했기 때문에 이들의 상당수가 기존 산동네 주변에 거주지를 마련하게 되었고 이로서 산동네는 계속적으로 이어졌다. 부산은 산지가 많은 지형조건과 과도한 개발제한구역의 설정으로 주택용지의 확보가 어려워 양적으로, 질적으로 전국 최악의 주택문제에 봉착하게 되었다.

강제 철거와 개발

결국 부산시는 시내 전역에 산재해 있던 판잣집 중 일부에 대해 1955년부터 1964년까지 ‘도시환경개선’ 및 ‘미관회복’이라는 명분으로 강제 철거를 단행하고 공공주택을 건설하여 철거민들을 도심 외곽으로 이주시켰다. 개발정책이 몰아치면서 산동네는 무허가 주거지로, 주민들은 불법거주자가 되어 철거와 강제이주의 대상으로 전락하게 되었다.

하지만 삶의 터전을 잃게 된 주민들의 반발이 심하여 철거작업은 여의치 않았다. 철거대상 주민들은 새로 배정된 이주정착지가 생활권과 멀어 이주하기가 곤란하다며 철거에 강하게 반발했던 것이다. 대낮 철거작업반원들에 밀려 보금자리를 잃은 주민들은 밤을 새워 그 자리에 다시 판잣집을 지었다. 철거민들 중 일부는 이주정착지로 옮겨가고 나머지는 뿔뿔이 흩어졌다. 경제적, 사회적으로 소외된 주민들은 언제 철거당할지 모르는 위협 속에서 살아야 했고 철거되면 짓고 철거되면 또 짓는 악순환은 1980년대 후반까지 계속 반복되었다.

또한 초기에는 부산시 재정이 빈약하여 이들을 위한 이주지가 계획적으로 개발되지 못하였고 공공주택건설도 큰 성과를 거두지 못하였다. 때문에 강제 철거된 주민들은 도시기반시설이 없는 변두리에 집을 짓거나 도심에 무허가로 임시 거처를 마련하는 등 악순환의 연속을 가져왔다. 주로 괴정동, 감만동, 청학동, 동삼동, 연산동, 대연동, 구평동, 전포동 등이 여기에 해당된다.

1960년대 후반부터 본격적으로 시행된 부산시 철거이주 재개발사업은 이주지 확보에 보다 적극적이었다. 시 외곽에 이주지를 확보·조성하여 이주민에게 일정 규모의 택지를 배정한 후 이주민들의 자력으로 건물을 짓도록 하였다. 집단이주개발지역은 토지구획정리사업에 의해 계획적으로 시행되었지만 자력으로 지어 집의 상태는 좋지 못했고 오래 가지도 못했다. 이후 부산시는 집단이주지역에 소규모의 단독주택 단지를 지어 이주민들에게 공급하였다.

강제 철거된 영주동, 좌천동 일대의 산동네에는 1960년대 후반 이후 시민, 시영아파트들이 생겨났다. 부산의 주택난 해소를 위해 부산시가 계획하고 시비를 투자한 아파트들이었는데 골조만 지어 분양하였고 분양받은 시민들이 내부를 완성하는 방식이었다. 영주시민아파트, 영주(시영)아파트를 비롯한 초원아파트, 문화아파트 등이 산동네에 새로운 경관을 만들어갔다. 1998년 일부 영주아파트는 동아아파트, 금호아파트로 재건축되었다. 현재 영주아파트 2, 3블럭, 보수아파트, 영주시민아파트, 초원아파트 등은 주거환경개선구역, 주택재건축구역으로 지정되어 있다.

이 중에서 재난위험시설 D등급인 영주시민아파트는 사업성 부족으로 주민자력 정비사업이 불가능해 장기 미해결사업으로 남아있었다. 하지만 정부의 도시재생 뉴딜 거점사업으로 재건축될 예정이다(연합뉴스, 2017.10.24). 중구청은 한국토지주택공사(LH)와 영주시민아파트를 공공임대주택으로 개발하는 업무협약을 맺었다. 아파트 자리에는 공공임대주택, 생활편의시설, 상업시설을 갖춘 복합공간이 들어설 계획이다.

산복도로와 옥상주차장

거주지의 강제 철거와 이주, 공공건물 건설 등으로 산동네는 많은 변화를 겪었다. 하지만 변화 요인은 이것만이 아니었다. 산허리를 가로지르는 산복도로의 건설 또한 산동네의 공간구조와 주민들의 삶에 결정적인 영향을 미쳤기 때문이다. 1964년 10월 산복도로가 처음으로 개통되었다. 동구 초량동 철거지역 중간을 가로질러 건설된 폭 8m, 길이 1,820m의 도로는 우리나라 최초의 산복도로였다. 이후 1969년 12월 초량~수정동간 산복도로가 준공되었다.

산동네를 가로지르며 해발 60∼100m 높이의 산 중턱에 만들어진 산복도로는 주민들의 삶에 중요한 영향을 미쳤다. 제대로 된 도로가 없어 불편했을 당시, 원조라 할 수 있는 망양로(望洋路)는 도시 부산을 형성하는 근원의 길이었다. 또한 급속한 산업화와 함께 산복도로는 점차 늘어나 아미동, 남부민동, 가야동, 주례동 등으로 이어졌으며 다른 곳으로 뻗어나갈 수 있는 발판이 되어 주었다. 이후 봉래산, 황령산, 장산, 금정산 일원에도 새로운 산복도로가 생겨났다.

산복도로 주변 산동네에서 판잣집은 점차 사라졌다. 하지만 그 자리는 슬레이트, 블록 등으로 재료만 바뀐 비좁은 단층주택 그리고 우후죽순으로 생겨난 연립주택과 저층아파트 차지가 되어 버렸다. 도로, 화장실, 주차장 등 기반시설을 제대로 갖추지 못한 상황에서 무계획적으로 판잣집 자리에 그대로 집이 들어서 좁은 골목길, 가파른 계단, 불편한 공동화장실은 여전하다.

부족한 주차공간 때문에 산복도로에는 아래쪽 건물 옥상을 활용한 옥상주차장도 생겼다. 자동차를 보유하는 집들이 늘어나면서 공용 주차장은 모자라고 지을 땅도 부족하여 주차를 해결할 방법이 없었던 탓이다. 그래서 주민들은 도로면과 높이가 같은 아래쪽 건물 옥상을 주차장으로 활용하는 독특한 경관을 만들어냈던 것이다. 주차장 사용을 감안하지 않고 집을 지었기 때문에 안전상 위험이 제기되긴 하지만 옥상주차장은 주차난 해결, 옥상공간의 활용, 이웃의 조망권 확보라는 1석 3조의 역할을 하고 있다.

재개발 바람과 공공미술사업 그리고 산복도로 르네상스

부동산 가격이 치솟고 철거 위주의 재개발사업이 한창이던 1990년대 산동네에도 재개발 바람이 불었다. 추진위원회, 조합까지 설립된 산동네가 있긴 했지만 실제 제대로 추진된 곳은 없었다. 2000년대 들어서면서 ‘재개발’이란 용어는 사라지고 ‘도시재생’이 새로운 도시정책의 화두로 떠올랐다. 이런 분위기 속에서 산동네를 대상으로 다양한 재생사업이 시행되고 있다.

안창마을의 ‘안창고’(2007), 물만골의 ‘Art in City’(2007), 돌산마을의 ‘따뜻한 사람들의 벽화이야기’(2008)와 ‘돌산공원 가꾸기’(2011), 감천문화마을의 ‘꿈을 꾸는 부산의 마추픽추’(2009)와 ‘미로미로 골목길’(2010) 등 다양한 공공사업, 마을만들기사업이 이루어졌다. 이 사업들은 산동네의 주거환경 미화에 다소나마 도움이 되었고 산동네를 새롭게 알리는 계기가 되었다. 하지만 일부 사업들은 산동네를 전국적으로 유행처럼 번진 벽화마을로 획일화하여 관광지로 만드는 것에 치중하는 모습이었다. 그것마저 제대로 관리가 되지 않아 흉물스럽게 변한 곳도 있다.

산복도로 일대의 산동네 재생을 위한 ‘산복도로 르네상스 프로젝트’가 2011년부터 추진되고 있다. 이 사업에서 특히 주목할 만한 것은 기존 공동체를 유지하면서 경제적으로 자립할 수 있도록 하기 위해 감천문화마을의 감내카페와 감내맛집, 초량 산복도로의 천지빼까리 카페, 까꼬막 게스트하우스, 골목점빵 등을 주민들이 직접 운영한다는 점이다. 주민들에게 실질적으로 도움을 주고 공동체 활성화를 도모하는 새로운 시도인 것은 분명하다.

또한 ‘행복마을사업’, ‘새뜰마을사업’, ‘도시활력증진지역 개발사업’도 추진되고 있다. 부산시는 2010년 낙후지역에 공동체를 회복하여 환경, 문화, 경제, 복지 부문에서 삶의 질을 높여 나가도록 한다는 취지로 행복마을사업에 착수했다. 2018년 물만골마을 등 16곳을 선정하였다.

새뜰마을사업은 대통령 직속 지역발전위원회의 취역지역 생활여건 개조사업으로서, 집수리를 지원하고 공동화장실을 만들거나 공가와 폐가를 활용하여 공동임대주택도 조성한다. 또한 안전·방재시설을 늘리고 도시가스와 상하수도 등 생활기반시설을 지원한다. 2015년부터 감천2동, 대티고개마을 등 생활보호대상자와 65세 이상 고령자가 많은 산동네에서 진행되었다. 주민공동체를 중심으로 빈집을 철거하고 쉼터와 소공원을 조성했다. 그리고 안전사고 위험이 있는 축대와 담장을 정비하고 노후주택 개량, 상하수도·가스·소방시설을 설치하였다.

국토교통부 공모사업인 도시활력증진지역 개발사업은 소외된 지역의 공동체 회복과 주민대학 등 다양한 프로그램으로 운영되고 있다. 사하구 감천동 고지대 도로개설, 동구 범일동 성북시장 일원 웹툰거리 조성 및 공가 정비, 서구 남부민동 고지대 연결 수직이동 엘리베이터 설치 등 지역 특화사업도 벌였다.

문화, 스토리 중심의 재생사례로서 긍정적인 평가를 받고 있는 산동네와 산복도로는 전국적 나아가 세계적 명소로 자리잡고 있다. 2013년 11월 ‘지역공동체 우수사례 발표대회’에서 최우수상, ‘대한민국 지역희망박람회’에서 지역발전대상을 수상했다. 아울러 지리 교과서에 산복도로와 감천문화마을이 소개되고 2014학년도 대학수학능력시험 사회탐구영역(한국 지리)에 출제되기도 하였다. 산복도로 르네상스 사업은 2014년 10월 세계대도시연합이 주최한 메트로폴리스어워드에서 대상을 받았다.

하지만 산복도로 르네상스 프로젝트는 실제 지자체나 구청의 행정 창구가 일원화되지 않아 절차가 복잡하거나 시일이 오래 걸리고 공무원들의 현장 중심의 사고가 부족하다는 지적이 있다. 또한 제도나 법규도 산동네의 실정에 맞게 개선되어야 하고 무엇보다 향후 지자체나 구청의 지원 없이도 자립할 수 있는 체계를 구축하는 것이 필요할 것이다. 그리고 일부 마을사업 중에는 여전히 관 주도로 운영되어 정작 마을을 바꿔 나가야 할 주체인 주민들이 뒷전으로 물러난 경우도 있었다. 마을선정 때부터 주민이 사업을 주도하고 관은 지원하는 방식, 즉 주민자치로 발상의 전환을 시도해야 할 것이다.

아울러 산동네 재생사업에서 주의해야할 것들이 있다. 산동네의 외형이나 경관의 개선만을 중시한다거나 산동네를 관광지화, 상품화해서는 안 될 것이다. 또한 지자체장의 생색내기용 성과물이 되어서도 안 된다. 산복도로 르네상스, 예술상상마을, 새뜰마을, 희망마을, 범죄예방환경디자인사업 등 최근 추진되고 있는 부산시와 정부의 도시재생 사업들이 과연 주민을 위한 것인지 아니면 실적주의에 급급해하는 전시행정의 산물인지 냉정하게 되돌아볼 필요가 있다. 산동네의 장소성과 현실을 제대로 파악하여 보존과 개발이 공존하는 공간, 이웃과 공동체가 함께 공생하는 공간으로 탈바꿈하길 기대해 본다.

비석문화마을, 철탑마을 등 형성 시기도 거주민도 제각각

부산에는 산동네가 많다. 하지만 형성된 시기도, 모여든 주민들도 제각각이며 비석문화마을, 감천문화마을, 안창 호랭이마을, 물만골마을, 돌산마을, 철탑마을 등 장소의 특징에 따라 마을 이름도 다양하다.

아미동 비석문화마을 & 감천문화마을

서구 아미동 산19번지 일대의 비석문화마을과 사하구 감천동 문화마을은 피란시절에 만들어진 마을이다. 일제 강점기 일본인 공동묘지와 화장장이 있었던 비석문화마을은 피란민들과 이주민들이 묘 터에 천막을 치고 판잣집을 지어 살면서 형성되었다. 외벽, 계단, 주춧돌 등 마을 곳곳에서 건축 재료로 사용된 묘지석, 상석을 찾아볼 수 있다. 마을 근처에 아미문화학습관과 기차집 예술체험장이 2014년 개관하였다. 학습관 2층에는 최민식 갤러리가 있다. 최민식(1928~2013)은 우리나라 대표적인 1세대 다큐멘터리 사진작가로서 부산 서민층의 고난한 일상과 다양한 산동네 풍경을 사진에 담았다.

감천문화마을은 1950년대 전국 각지에서 피란 온 태극도 신자들이 교주를 중심으로 종교공동체를 형성한 곳으로, ‘태극도마을’로 불리기도 했다. 당시 주민들끼리 ‘모든 길은 통해야 한다’, ‘뒷집의 조망권을 막지 말자’라는 원칙을 세워 지켜왔기 때문에 사통팔달의 길과 계단식 주택 등 질서정연하고 통일성 있는 경관을 이룬다.

2011년부터 ‘감천문화마을 골목축제’가 열리고 있다. 특히 감천문화마을은 2013년 카타르 알자지라방송, 일본 NHK, 미국 CNN 그리고 프랑스 일간지 ‘르몽드’에 보도되었다. 그리고 ‘한국관광 100선’에 2회 연속 선정되었고 2016년 대한민국 공간문화대상 대통령상과 국제교육도시연합(IAEC) 우수교육 도시상, 2017년 전국 최초로 문화체육관광부 아름다운 미술상을 수상하며 국내외적으로 마을의 우수성을 인정받고 있다.

안창 호랭이마을

동구 범일4동과 부산진구 범천2동에 걸쳐있는 ‘도심 속 오지’ 안창마을은 신발산업, 고무산업이 번창하던 1970년대 김해, 양산 그리고 전라도 등지에서 일자리를 찾아 온 노동자들이 유입되면서 만들어졌다. 마을에는 ‘범내(호계천)’가 흐르는데 예전 산림이 울창할 때 호랑이가 이곳에 살았다고 전해진다. 부산에는 범내골, 범천, 범일 등 호랑이가 살았다고 하여 ‘범’자가 붙은 지역명이 많다.

2007년 안창고 프로젝트를 시작으로 2008년, 2009년까지 3회에 걸쳐 공공미술 프로젝트가 진행되었다. 그리고 2014년 산복도로 르네상스 사업대상지가 되면서 낙후지역이라는 마을 이미지를 쇄신하기 위해 이름을 ‘호랭이마을’로 바꾸었고 호랭이마을회관이 건립되었다. 하지만 사업이 동구청의 주력사업이 되면서 골목길 재생사업, 벽화, 공터 복원뿐만 아니라 복지까지 동구를 중심으로 추진되었다. 마을에는 2015년 12월 루미네 수녀 기념관이 개관하였다. 기념관은 1989년부터 21년간 마을에서 아이들을 돌보며 공부를 가르친 독일인 루미네 수녀님을 기리고자 지어졌다.

물만골마을

연제구 연산동 물만골마을은 1960~1970년대 철거정책에서 쫓겨난 사람들이 이주하여 만든 마을이다. 재개발사업에 반대하면서 1999년 물만골 공동체를 조직하였다. 환경부 ‘자연생태우수마을(2002~2005)’로 지정되었고 부산시 ‘부산녹색환경상 대상’을 수상하였다. 영화 ‘1번가의 기적(2007)’이 촬영되기도 했다.

2002년 주민들이 돈을 모아 마을 부지를 공동으로 매입하였으나 내부 갈등으로 2011년 이후부터 2015년 현재까지 공동체 활동이나 토지매입협의회 활동은 거의 없는 상황이다. 2010년 주거환경개선을 위해 자연녹지지구에서 자연취락지구로 변경되었으며 2014년 12월에서야 상수도가 설치되어 400여 가구에 수돗물이 공급되었다. 2018년 도시재생사업의 하나인 행복마을만들기 사업에 선정되었다.

문현동 돌산마을 & 대연우암공동체

남구 문현동 돌산마을과 우암동 철탑마을은 비교적 늦게 형성된 산동네로서, 1980년대 부동산 투기과열, 주택가격과 전세가격의 폭등으로 살 곳을 마련하기 어려웠던 사람들이 모여 만든 마을이다.

공동묘지가 있던 돌산마을에는 1960년대 사람이 살긴 했지만 마을의 형태를 갖춘 것은 1970년대 후반∼1980년 초반쯤이었다. 국유지 무단 점유로 인해 철거조치가 시행되었는데 가장 심했던 시기는 1980년 중반이었다. 철거가 다소 잠잠해진 1980년대 후반부터 많은 사람들이 들어와 지금의 마을 모습이 완성되었다. 대부분의 무덤은 이장되었고 현재 80여기가 남아있다. 2008년 공공미술프로젝트로 벽화가 그려져 ‘벽화마을’로 불렸으며 대한민국 공공디자인 대상 주거환경분야 최우수상을 수상하였다. 영화 ‘마더(2009)’가 마을에서 촬영되기도 했다. 마을 뒤편에 있던 전포돌산공원은 국토해양부의 ‘살고 싶은 도시 만들기’ 시범사업으로 선정되어 2014년 재정비, 확장되었다. 하지만 2017년 하반기 주민 보상 협의를 시작으로 주거환경개선사업이 추진되고 있는데, 철거 후 아파트가 들어설 계획이다.

대연우암공동체는 대연4동과 우암1동 경계의 산비탈에 만들어진 마을로서 한 때 ‘철탑마을’로 불리기도 했다. 형성 당시 마을부지는 국방부, 산림청 소유였지만 1988년 부산외국어대학교의 부지 매입과 2014년 캠퍼스 이전으로 주민들은 철거의 위협 속에서 불안한 삶을 이어가고 있다. 이에 주민들은 스스로 수익사업을 벌여 자조주택을 짓고 마을공동체를 이어가기 위해 2013년 ‘대연우암씨알주택협동조합’을 결성하였다. 철탑마을이란 명칭은 1990년 철거집행, 반대시위 등에 대한 언론 취재 때 딱히 마을을 칭하는 이름이 없어 당시 마을에 세워져 있던 송전탑을 드러내 언론에서 붙인 것이다. 이 송전탑은 1994년경 철거되었다.

참고문헌

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